在行政诉讼过程中发现存在刑事违法情形时,应当根据违法行为的性质、阶段及与行政诉讼的关联性,采取以下处理方式:
中止行政诉讼并移送刑事案件
若行政诉讼中发现的刑事违法行为与案件核心事实直接相关(如行政行为本身涉嫌犯罪,或行政诉讼证据涉及刑事犯罪线索),根据《行政诉讼法》第66条及《最高人民法院关于在审理行政案件中涉及犯罪嫌疑若干问题的规定》,法院应裁定中止行政诉讼,并将犯罪线索移送公安机关或检察机关立案侦查。例如,行政机关伪造证据构成妨害作证罪,或行政相对人通过诈骗手段取得行政许可的,均需先通过刑事程序查明事实。
行政诉讼与刑事程序并行处理
若刑事违法行为与行政诉讼争议事实无直接关联,但可能影响行政行为合法性(如行政机关工作人员收受贿赂后作出违法行政行为),法院可继续审理行政案件,同时将刑事线索移送有权机关。此时,行政诉讼的判决需以刑事程序认定的事实为依据(如贿赂事实成立可能导致行政行为被撤销),但行政诉讼本身不因刑事程序启动而必然中止。
刑事追责后重启行政诉讼
若刑事程序已对违法行为作出终局性认定(如生效刑事判决确认行政机关工作人员滥用职权),行政诉讼中可直接援引刑事判决结果作为证据,无需重复审查相关事实。根据《行政诉讼法》第59条,当事人可申请法院调取刑事卷宗材料,或由法院依职权主动调取,以保障行政诉讼的审理效率。
注意程序衔接与证据转化
实务建议:当事人发现行政诉讼中涉及刑事违法时,应立即向法院提交书面申请,明确要求移送犯罪线索并附初步证据材料。同时,需评估刑事程序对行政诉讼事实认定的影响,提前准备替代性证据(如行政行为程序违法证据)以应对刑事程序可能出现的延迟或结果不确定性。若涉及行政赔偿请求,可依据《国家赔偿法》第3条,在刑事程序确认行政机关违法后另行提起赔偿诉讼。