结论：三重一大项目按合同要求建设完成后付款时是否需要上会，这主要取决于合同的具体约定以及项目单位内部的决策流程和管理规定，无法一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定角度：

   • 如果合同中明确规定了付款前需要经过特定的决策程序，如上会讨论、审批等，那么项目单位在付款时就必须遵循这些约定。这是合同双方自愿达成的协议，具有法律约束力。
   • 如果合同中没有明确规定付款前需要上会，那么项目单位在付款时可能就不需要经过这一程序。但这也并不意味着项目单位可以随意付款，因为还需要考虑其他因素，如项目单位的内部管理规定、资金使用计划等。

2. 项目单位内部管理规定角度：

   • 即使合同中没有明确规定付款前需要上会，项目单位也可能根据其内部管理规定要求付款前上会。这是项目单位为了加强内部管理、确保资金安全而采取的措施。
   • 在这种情况下，项目单位需要确保其内部管理规定与合同约定不冲突，并且已经向合同相对方进行了充分的告知和解释。

3. 实际操作建议：

   • 对于项目单位而言，在签订合同时应尽可能明确付款条件、付款程序等关键条款，以避免后续产生纠纷。
   • 在付款前，项目单位应仔细审查合同约定和内部管理规定，确保付款行为符合相关要求。
   • 如果合同相对方对付款程序有异议或提出额外要求，项目单位应及时与其沟通协商，寻求妥善解决方案。

法律背景与风险提示：

• 根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，合同双方应当遵循诚实信用原则，按照约定履行自己的义务。如果一方违反合同约定，另一方有权要求其承担违约责任。
• 在实际操作中，如果项目单位未按照合同约定或内部管理规定进行付款，可能会面临合同相对方的索赔、诉讼等法律风险。因此，项目单位在付款前应谨慎审查相关条款和规定，确保付款行为的合法性和合规性。

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