检察院不将行政共同诉讼人作为申请人，可能涉及以下几种情况及法律分析：

1. 行政共同诉讼人的法律地位与检察院的审查范围

   • 行政共同诉讼人：在行政诉讼中，如果两个或两个以上的行政相对人对同一行政行为不服，或者对同一行政机关的同一类行政行为不服，他们可以作为共同原告或共同被告参与诉讼。行政共同诉讼人的存在，是为了简化诉讼程序，提高诉讼效率，并确保所有相关方的权益得到充分保障。
   • 检察院的审查范围：检察院在行政诉讼中主要扮演监督者的角色，其审查范围通常限于行政行为的合法性以及诉讼程序的正当性。如果检察院认为行政行为违法或诉讼程序存在瑕疵，它可以提出抗诉或检察建议。然而，检察院并不直接参与诉讼的实体审理，也不负责确定行政共同诉讼人的地位。

2. 检察院不将行政共同诉讼人作为申请人的可能原因

   • 诉讼策略考虑：检察院可能基于诉讼策略的考虑，选择不将所有行政共同诉讼人列为申请人。例如，如果检察院认为某些共同诉讼人的诉求与主要争议点关联不大，或者将其列为申请人可能会增加诉讼的复杂性，那么检察院可能会选择不将其纳入。
   • 法律程序要求：在某些情况下，法律程序可能对申请人的资格有特定要求。如果行政共同诉讼人不符合这些要求，检察院自然无法将其列为申请人。
   • 证据与事实认定：检察院在决定是否将某人列为申请人时，会综合考虑相关证据和事实。如果检察院认为某些共同诉讼人的证据不足或事实不清，无法支持其作为申请人的地位，那么检察院可能会选择不将其纳入。

3. 行政共同诉讼人的权利保障

   • 申请参与诉讼：如果行政共同诉讼人认为自己的权益受到侵害，且符合法律规定的申请人资格，他们有权向法院申请参与诉讼。即使检察院没有将其列为申请人，他们仍然可以通过其他途径维护自己的权益。
   • 上诉与申诉：如果行政共同诉讼人对法院的判决或裁定不服，他们有权在法定期限内提出上诉或申诉。这是他们维护自己权益的重要法律途径。

4. 建议与行动

   • 了解具体案情：对于行政共同诉讼人来说，首先需要了解具体案情和检察院的决定依据。这有助于他们更好地评估自己的法律地位和权益保障情况。
   • 咨询专业律师：如果行政共同诉讼人对检察院的决定有异议或不确定如何维护自己的权益，建议咨询专业律师。律师可以根据具体案情提供法律意见和诉讼策略建议。
   • 依法维权：在了解具体案情和法律意见后，行政共同诉讼人应依法采取行动维护自己的权益。这可能包括向法院申请参与诉讼、提出上诉或申诉等。

总结来说，检察院不将行政共同诉讼人作为申请人可能涉及多种原因，包括诉讼策略考虑、法律程序要求以及证据与事实认定等。行政共同诉讼人应了解自己的法律地位和权益保障情况，并在必要时咨询专业律师依法维权。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。