1. 结论：退休返聘人员不被认定为《劳动法》意义上的劳动者，他们与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。

2. 法律依据及劳动者的法律界定：

   • 根据《劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。这表明，一旦劳动者达到法定退休年龄，其作为劳动者的主体资格在法律上即告终止。
   • 劳动者是指达到法定年龄，具有劳动能力，并以从事某种社会劳动获得收入为主要生活来源的自然人。退休返聘人员因已享受基本养老保险待遇，其身份和性质发生了变化，不再符合劳动者的定义。

3. 退休返聘人员的定义与特点：

   • 退休返聘指的是受雇佣者已达到或超过法定退休年龄（男性60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁），并从原用人单位退休，之后通过与原单位或其他用人单位签订协议继续工作的行为。
   • 这类人员因已享受基本养老保险待遇，其与用人单位之间的关系不再受《劳动法》及《劳动合同法》等劳动法律法规的调整，而是遵循平等主体之间的民事法律规定。

4. 退休返聘人员与用人单位的关系性质：

   • 主体资格变化：退休人员因达到法定退休年龄，其作为劳动者的主体资格在法律上有所改变，不再符合劳动者的定义。
   • 劳务关系确立：退休返聘人员与用人单位之间建立的是劳务关系，这种关系不适用《劳动法》及《劳动合同法》等劳动法律法规的调整。双方应签订书面的劳务协议或退休返聘协议，明确工作内容、报酬、医疗、劳保等待遇。
   • 合同形式灵活：相比劳动合同，劳务协议在条款约定上更为灵活，双方可以根据实际情况自主约定各项权益。

5. 退休返聘人员的权益保障与纠纷处理：

   • 无法享受劳动法待遇：由于不存在劳动关系，退休返聘人员无法享受劳动法规定的各项社会保险待遇，如养老保险、医疗保险等。
   • 双方约定为主：其权益保障主要通过双方签订的劳务协议来实现，协议中可以自主约定各项权益，以保障双方的合法权益。
   • 纠纷处理方式：若双方就劳务合同的履行发生争议，应按照民事纠纷的解决途径来处理，可通过协商、调解、仲裁（如果劳务合同中有仲裁约定）或诉讼等方式解决。

6. 特殊情况说明：

   • 尽管在一般情况下退休返聘人员与用人单位构成劳务关系，但在某些特殊情况下（如当地有特别规定或存在其他特殊情形），双方的关系认定可能会有所不同。因此，在实际操作中应综合考虑各种因素进行具体判断。

总结与建议：退休返聘人员与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。这一结论不仅符合法律法规的明确规定，也体现了双方在实际操作中的灵活性和自主性。对于用人单位和退休返聘人员而言，明确这一法律关系有助于更好地维护各自的权益并促进双方的合作与发展。在签订劳务协议时，双方应明确各自的权利和义务，以避免后续可能出现的纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。