结论：营业执照办不下来，房东是否需要承担损失，这并非一个绝对的问题，而是取决于具体的合同条款、双方约定以及造成营业执照无法办理的原因。以下从不同角度进行分析：
一、合同条款与双方约定
合同中有明确约定：
- 如果租赁合同中明确规定了房东有义务协助办理营业执照，并且因房东的原因（如提供的房产证明不齐全、房屋性质不符合经营要求等）导致营业执照无法办理，那么房东可能需要承担相应的违约责任，包括赔偿因此给承租人造成的损失。
- 反之，如果合同中明确约定了因承租人自身原因（如不符合经营条件、未按时提交申请材料等）导致营业执照无法办理，房东不承担责任，那么房东则无需承担损失。
合同中无明确约定：
- 在合同没有明确约定的情况下，通常需要根据《民法典》的相关规定以及公平原则来判断。如果房东在租赁过程中没有过错，且已经提供了必要的协助（如提供了房产证明等），那么房东一般不需要承担因营业执照无法办理而给承租人造成的损失。
二、造成营业执照无法办理的原因
房东原因：
- 如前所述，如果因房东提供的资料不齐全、房屋性质不符合经营要求等原因导致营业执照无法办理，房东可能需要承担责任。
- 此外，如果房东在租赁期间擅自改变房屋结构或用途，导致房屋无法满足经营条件，也可能需要承担责任。
承租人原因：
- 如果因承租人自身不符合经营条件（如不具备相应的资质、未按时提交申请材料等）导致营业执照无法办理，那么房东无需承担责任。
- 承租人在租赁前应充分了解房屋的性质、用途以及是否符合自己的经营需求，避免因自身原因导致营业执照无法办理。
第三方原因或不可抗力：
- 如果因政府政策调整、规划变更等第三方原因或不可抗力导致营业执照无法办理，那么房东和承租人通常都不需要承担责任。但双方可以根据实际情况协商解决后续问题，如解除合同、退还租金等。
三、法律建议与后续行动
审查合同条款：
- 承租人应首先审查租赁合同中的相关条款，了解双方的权利和义务以及违约责任的规定。
与房东协商：
- 如果因房东原因导致营业执照无法办理，承租人可以与房东协商解决方案，如要求房东协助办理、赔偿损失或解除合同等。
寻求法律救济：
- 如果协商无果，承租人可以根据合同约定或法律规定向法院提起诉讼或申请仲裁，要求房东承担相应的责任。
示例：假设某承租人与房东签订了一份租赁合同，约定房东有义务协助办理营业执照。然而，在办理过程中，因房东提供的房产证明不齐全导致营业执照无法办理。此时，承租人可以依据合同约定要求房东承担违约责任，包括赔偿因此造成的损失（如装修费用、员工工资等）。
总结：营业执照办不下来房东是否要承担损失，取决于合同条款、双方约定以及造成无法办理的原因。在处理此类问题时，建议承租人首先审查合同条款并与房东协商解决方案；如果协商无果，可以寻求法律救济。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。