承包给别人是否构成劳动关系，需根据具体情况综合判断，一般而言，若承包者为个人且无独立经营资质，或虽形式为承包但实质存在管理与被管理关系，则可能构成劳动关系；若承包方为具有独立法人资格的企业或组织，双方通常不构成劳动关系。以下从不同角度详细分析：

一、存在劳动关系的情形

1. 内部承包

   • 当企业将部分业务或项目以承包形式交给内部员工负责时，这种内部承包往往具有劳动关系的属性。例如，企业为了提高生产效率，将某个生产线的承包给内部员工，员工需遵守企业的各项规章制度，接受企业的管理和支配，且其工作内容是企业业务的一部分。企业按照薪酬体系给承包员工发放工资和奖金，这种情况下，双方构成劳动关系。

2. 名为承包实为劳动关系

   • 尽管形式上签订了承包合同，但实质上承包方需遵守发包方的各项劳动规章制度，接受劳动管理，并从事发包方安排的有报酬的劳动。若该劳动是发包方业务的组成部分，且双方存在管理与被管理的关系，则可能被认定为劳动关系。例如，物流公司要求司机签订“承包协议”，但规定固定工作时间、路线、运费提成比例，并提供运输车辆，这种情况下，法院可能判定双方存在劳动关系。

3. 个人承包但无独立经营资质

   • 如果承包者是个人，且没有营业执照等资质，即使签订了承包合同，但由于其不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。在这种情况下，承包者通常需遵守发包方的规章制度，接受管理和支配，因此更可能构成劳动关系。例如，个人承包了某企业的清洁工作，但需按照企业的要求进行工作，并接受企业的管理，这种情况下，双方可能构成劳动关系。

二、不存在劳动关系的情形

1. 平等主体间的承包

   • 当承包经营是两个平等的民事主体之间的合作关系时，一般不存在劳动关系。例如，建筑公司将劳务工程发包给具有独立法人资格的劳务分包公司，双方基于承包合同形成平等的民事法律关系。建筑公司与劳务分包公司的员工之间不存在直接的管理与被管理关系，因此不构成劳动关系。

2. 个人承包且有独立经营资质

   • 如果承包者是以自己的名义对外承包业务，并具有营业执照等资质，能够独立承担民事责任。承包者自行组织生产经营，独立承担经营风险，与发包方之间是承包合同关系而非劳动关系。例如，个人承包了某商场的店铺进行经营，自行招聘员工、管理店铺，这种情况下，商场与店铺员工之间不存在劳动关系。

三、风险防范建议

1. 合同签订

   • 明确约定承包范围、验收标准、费用支付方式等关键条款，避免使用“工资”“奖金”等可能引发劳动关系误解的表述，改用“工程款”“劳务费”等。

2. 过程管理

   • 发包方应避免过度干预承包方的具体作业流程，仅进行结果验收。同时，要求承包方自行购买商业保险，避免代缴社保等可能引发劳动关系认定的行为。

3. 证据留存

   • 双方应保存好承包合同、验收单据、费用支付凭证等关键证据，以备不时之需。同时，通过书面方式明确双方独立地位，如会议纪要、往来函件等。

综上所述，承包给别人是否构成劳动关系需根据具体情况综合判断。如果您有具体的承包情况或合同内容需要咨询，可以直接向我提问，我会根据您的实际情况给出更具体的法律建议。