公司以安全培训回答不上来为由进行罚款，这一行为是否合法需分情况讨论：

1. 从公司规章制度合法性角度
   根据《劳动合同法》第四条，公司规章制度需经民主程序制定（如职工代表大会讨论、与工会或职工代表协商），且内容不得违反法律强制性规定。若公司未履行上述程序，或规章制度中直接规定“回答不上培训问题即罚款”，该条款可能因程序违法或内容违法（如变相克扣工资）而被认定无效。此时罚款行为不合法。

2. 从罚款性质与法律限制角度
   《企业职工奖惩条例》虽已废止，但现行《工资支付暂行规定》第十六条明确，仅在劳动者“造成经济损失”时，公司可按劳动合同约定要求赔偿，且每月扣除部分不得超过工资20%。若公司以“回答不上问题”为由直接罚款，且未证明员工行为造成实际损失，或罚款金额超出工资比例限制，则属于违法克扣工资，员工可依据《劳动争议调解仲裁法》申请仲裁要求返还。

3. 从培训目的与合理性角度
   若公司安全培训属于法定义务（如《安全生产法》要求的生产经营单位培训），且罚款目的是督促员工学习而非惩罚，理论上可通过“绩效扣分”等非罚款方式实现。但若将“回答不上”与经济处罚直接挂钩，且未提供补考或培训机会，可能被认定为“以罚代教”，违反教育目的的合理性要求。

建议行动：

• 员工可要求公司出示罚款依据的规章制度条款，核查其制定程序与内容合法性；
  
• 若公司无法提供合法依据，或罚款金额、方式违反上述规定，可向当地劳动监察大队投诉或申请劳动仲裁；
  
• 公司若需规范培训管理，建议通过“培训考核+绩效挂钩”等合法方式替代罚款，例如将培训成绩纳入晋升评优参考，而非直接经济处罚。
  

如有具体案例细节（如罚款金额、公司制度条款等），可进一步向我咨询，我会结合实际情况为您分析。