法律并不等同于行政法规，二者是不同层级的法律规范。下面我将从几个方面详细解释这个问题：
定义与性质：
- 法律：在广义上，法律是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。在狭义上，法律通常指的是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，如《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国刑法》等。这些法律具有最高的法律效力，是其他法律规范的基础和依据。
- 行政法规：行政法规是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。它通常是对法律的具体化或补充，其效力低于法律，但高于地方性法规和部门规章。
制定主体与程序：
- 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，制定程序严格，通常需要经过多次审议和表决。
- 行政法规：由国务院制定，制定程序相对灵活，但也需要经过一定的审议和批准程序。
效力层级：
- 法律：具有最高的法律效力，其他任何法律规范都不得与法律相抵触。
- 行政法规：其效力低于法律，但高于地方性法规和部门规章。当行政法规与法律相抵触时，应以法律为准。
适用范围与调整对象：
- 法律：通常调整社会关系中较为重大和普遍的问题，如民事关系、刑事关系等。
- 行政法规：则更多地关注行政管理领域中的具体问题，如市场监管、环境保护等。
举例说明：
- 假设有一部关于环境保护的法律，它规定了环境保护的基本原则和制度。为了具体实施这部法律，国务院可能会制定一部行政法规，详细规定环境保护的具体措施和标准。这部行政法规就是法律的具体化和补充，但其效力仍然低于法律本身。
法律建议：
- 在日常生活中，我们应当遵守法律和行政法规的规定，维护社会秩序和公共利益。
- 如果对某部法律或行政法规的具体内容有疑问或不解，可以查阅相关的官方解释或咨询专业人士（比如我，潘理华律师，专注于知识产权、建设工程领域）。
可能后果：
- 违反法律或行政法规的规定，可能会面临法律责任和行政处罚，如罚款、拘留等。
- 在严重的情况下，甚至可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
综上所述，法律和行政法规是不同层级的法律规范，它们在制定主体、程序、效力层级以及适用范围等方面都存在明显的区别。希望这个解释能够帮助你更好地理解法律和行政法规的关系。如果你还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。