结论是：工伤认定时调查员说认定不下来，并不意味着最终一定无法认定下来，这取决于多种因素，包括后续补充证据的情况、调查的深入程度以及相关法律法规的适用等。以下从不同角度为你详细分析：
一、调查员初步判断与最终认定的关系
调查员在工伤认定过程中，会进行初步的调查和判断。他们可能会基于现有的证据和情况，给出一个初步的结论，比如“认定不下来”。但这并不意味着这个结论就是最终的、不可更改的。因为工伤认定是一个复杂的过程，需要综合考虑多种因素，包括事故发生的经过、员工的受伤情况、医疗证明、工作记录等。如果后续能够补充更多的证据或者对现有证据进行更深入的分析，完全有可能改变初步的判断。
二、补充证据的重要性
在工伤认定过程中，证据是至关重要的。如果调查员认为现有证据不足以支持工伤认定，那么员工或者其家属可以积极补充证据。这些证据可以包括医疗记录、工作记录、事故现场的照片或视频、目击者的证言等。补充的证据需要能够清晰地证明员工的受伤与工作有关，且是在工作过程中发生的。如果补充的证据充分且有力，那么完全有可能改变调查员的初步判断，使工伤认定得以通过。
三、调查的深入程度
工伤认定的调查过程需要深入且细致。调查员需要全面了解事故发生的经过、员工的受伤情况、工作环境等。如果调查员在初步调查时没有充分了解情况或者遗漏了某些关键信息，那么他们的初步判断可能就不准确。在这种情况下，如果后续能够进行更深入的调查，发现新的证据或者对现有证据有新的理解，那么工伤认定也有可能得以通过。
四、相关法律法规的适用
工伤认定的过程需要严格遵守相关的法律法规。如果调查员在初步判断时没有正确适用法律法规，或者对法律法规的理解有偏差，那么他们的结论可能就不准确。在这种情况下，员工或者其家属可以寻求法律援助，通过法律途径来维护自己的权益。比如，可以向上级劳动保障部门申请复议或者向法院提起诉讼，要求重新进行工伤认定。
五、实际操作中的建议
最后，我想强调的是，工伤认定是一个复杂且重要的过程，它关系到员工的切身利益。如果在这个过程中遇到任何问题或者困惑，都可以直接向我咨询，我会尽我所能为你提供帮助。