有事实但没有证据，一般不构成诬告，但具体还需结合实际情况判断。以下从多个角度为你详细分析：
一、诬告的定义与构成要件
诬告，通常指的是故意捏造事实，向司法机关或有关单位告发，意图使他人受到刑事追究的行为。其构成要件主要包括：
- 主观方面：必须有故意，即明知是捏造的事实而故意告发。
- 客观方面：必须有捏造事实的行为，并且该行为足以使他人受到刑事追究。
- 结果方面：虽然诬告行为不要求实际造成他人被追究刑事责任的结果，但告发的内容必须足以引起司法机关的注意并可能启动刑事程序。
二、有事实但没有证据的情况分析
有事实基础：
- 如果确实存在某种事实，但只是由于各种原因（如证据灭失、证人不愿作证等）而无法提供证据，这并不构成诬告。因为诬告的关键在于“捏造事实”，而非“无法提供证据”。
- 在这种情况下，告发者可能只是因为证据不足而无法证明其告发内容的真实性，但这并不等同于故意捏造事实。
无证据支持：
- 尽管有事实基础，但如果没有任何证据来支持这一事实，告发者的行为可能会受到质疑。然而，这仍然不构成诬告，除非能够证明告发者是故意捏造事实。
- 在司法实践中，缺乏证据并不直接等同于诬告。司法机关会综合考虑各种因素，包括告发者的动机、行为方式、以及是否存在其他证据或线索等，来判断告发行为是否构成诬告。
三、可能构成诬告的情形
- 如果告发者明知所告发的事实是捏造的，或者出于恶意、报复等目的而故意告发不实之事，即使声称有“事实”但实则无，且这种捏造的事实足以使他人受到刑事追究，那么这种行为就可能构成诬告。
四、法律建议与风险提示
- 谨慎告发：在告发他人之前，应确保所告发的事实有充分的证据支持。避免因为一时冲动或误解而告发不实之事，从而可能构成诬告。
- 咨询专业律师：如果你对某个事实是否构成诬告存在疑问，或者担心自己的告发行为可能构成诬告，建议及时咨询专业律师。律师可以根据你的具体情况，为你提供专业的法律意见和帮助。
- 注意证据收集：在告发他人之前，应尽可能收集并保存相关证据。这些证据可以是书面材料、录音、录像、证人证言等。充分的证据可以支持你的告发行为，并降低构成诬告的风险。
总之，有事实但没有证据一般不构成诬告，但具体还需结合实际情况判断。如果你有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。