结论前置：承诺要还钱但一直没还，是否构成诈骗，需根据具体情况判断，关键在于借款人的主观意图、行为方式及后续还款情况。若借款人具有非法占有的目的并采取欺骗手段获取财物，则可能构成诈骗罪；若因客观原因无法按时还款且后续有积极还款行为，则一般属于民事借贷纠纷。
一、可能构成诈骗罪的情况
具备非法占有目的：
- 若借款人在借款时就根本没有打算还钱，而是通过虚构借款用途（如谎称生病或投资急需用钱，实际用于赌博或奢侈消费）、虚构自身经济状况（如谎称有稳定收入来源或资产，实际一无所有）等欺骗手段获取他人财物，之后虽然表面上承诺还钱，但实际上并无还款行动或能力，这种情况下可能构成诈骗罪。
- 举例：甲向乙谎称自己生病需要手术费，向乙借款10万元，实际用于赌博，且从未打算还款。甲的行为就可能构成诈骗罪。
采用欺骗方法：
- 借款人使用虚构事实或隐瞒真相的方法骗取他人财物，即使后续有承诺还钱的行为，也只是为了拖延时间或逃避法律责任，这种行为仍然构成诈骗罪。
- 举例：丙向丁虚构一个高额回报的投资项目，诱使丁出借资金50万元，随后丙将资金挪作他用或挥霍一空，并多次承诺还款但始终未履行。丙的行为构成诈骗罪。
数额达到较大标准：
- 根据相关司法解释及各地的具体规定，诈骗公私财物价值达到一定数额（如三千元至一万元以上）即可认定为“数额较大”，构成诈骗罪。因此，若涉及的借款金额达到此标准，且存在上述非法占有目的和欺骗行为，就可能构成诈骗罪。
二、一般不构成诈骗罪的情况
确实存在还款意愿和努力：
- 若借款人在借款后，由于客观原因导致暂时无法偿还债务（如经营不善、突发事件等），但一直有还款的意愿，并通过实际行动来努力偿还（如积极寻找工作增加收入、出售资产用于还款等），只是因为经济状况不佳等原因未能及时还清欠款，这种情况下一般不构成诈骗罪。
- 举例：戊向己借款20万元用于生意周转，后因市场变化导致生意亏损，无法按时还款。但戊一直积极寻找新的赚钱机会，并陆续向己偿还了部分欠款。戊的行为不构成诈骗罪。
属于正常的民事借贷纠纷：
- 在双方之间存在真实的借贷关系，且借款人没有采取欺骗手段获取借款的情况下，若因各种原因无法按时还款，通常属于民事借贷纠纷。此时，出借人可以通过法律途径（如起诉、协商等）来维护自己的权益，要求借款人履行还款义务。
- 举例：庚向辛借款15万元，并签订了借款合同，约定了还款期限和利息。后因庚资金周转困难，无法按时还款。辛可以通过起诉庚要求其还款，但这属于民事纠纷，不构成诈骗罪。
三、法律建议
对于出借人：
- 在出借资金前，应谨慎评估借款人的还款能力和信誉状况，要求借款人提供必要的担保或证明文件，以降低借贷风险。
- 如遇借款人多次承诺还款但始终未履行的情况，建议及时收集证据（如借款合同、转账记录、聊天记录等），并通过法律途径解决纠纷，维护自己的合法权益。
对于借款人：
- 应诚实守信，按照约定的期限和方式履行还款义务。如因客观原因无法按时还款，应积极与出借人沟通协商，寻求解决方案，避免引发不必要的法律纠纷。
- 若确实存在还款困难，可以寻求专业法律帮助，了解自己的权利和义务，以及可能的法律后果。
法律依据：
- 《中华人民共和国刑法》第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
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