在农用地上建造狗窝一般是不被允许的，但具体需分情况讨论：

1. 农用地用途管制原则
   根据《土地管理法》第四条，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地等。国家对农用地实行严格用途管制，任何单位或个人不得擅自改变土地用途。若狗窝建设属于非农业建设（如宠物饲养、商业经营等），原则上违反了农用地用途管制要求。

2. 例外情形：设施农业用地政策
   若狗窝属于农业设施的辅助用房（例如：为看护农田、养殖家畜等农业生产活动配套的简易设施），且符合以下条件，可能被允许：

   • 需经乡镇政府审核、县级自然资源部门备案；
     
   • 不得破坏耕地耕作层，不得硬化地面或永久性占用；
     
   • 规模需与农业生产需求匹配（例如：家庭农场的小型看护房）。
     法律依据：《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）

3. 法律风险提示

   • 行政处罚：若未经批准擅自占用农用地建房，可能面临责令拆除、恢复土地原状，并处以罚款（《土地管理法》第七十七条）；
     
   • 刑事责任：若占用基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上，可能构成非法占用农用地罪（《刑法》第三百四十二条）。

建议行动步骤：

1. 确认土地性质（可通过当地自然资源部门查询土地规划图）；
   
2. 若属设施农业用途，向乡镇政府提交用地申请并备案；
   
3. 避免硬化地面、大规模建设或改变农业用途。
   

如有进一步细节（如土地类型、建设规模等），可向我补充说明，我会为您具体分析。