关于您提出的“第一次签合同2800元，第二次签合同2500元是否合法”的问题，这主要取决于合同的具体内容、双方当事人的约定以及相关法律法规的规定，以下从几个角度进行分析：

1. 合同自由原则：

   • 在民事法律关系中，合同双方当事人享有合同自由，即有权自主决定合同的内容、形式等。因此，如果双方当事人在第二次签订合同时，经过协商一致，同意将租金或其他费用从2800元调整为2500元，这是完全合法的。

2. 合同变更：

   • 如果第一次签订的合同中明确规定了租金或其他费用的金额，并且没有约定可以变更的条件或程序，那么第二次签订合同时对金额的修改实际上构成了合同的变更。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同变更需要双方当事人协商一致，并可以采用书面形式或其他形式进行确认。因此，只要双方当事人就变更事项达成了一致意见，并且符合法律规定的形式要求，这种变更就是合法的。

3. 合法性审查：

   • 除了考虑合同自由和合同变更的原则外，还需要审查合同内容是否违反了法律法规的强制性规定。例如，如果租金或其他费用的调整违反了当地政府关于租金管制的规定，或者构成了不正当竞争等违法行为，那么这种调整就是不合法的。不过，从您提供的信息来看，并没有涉及到这些特殊情况，因此可以初步认为这种调整是合法的。

4. 实际履行情况：

   • 合同的合法性不仅取决于合同本身的内容，还取决于双方当事人的实际履行情况。如果双方当事人已经按照第二次签订的合同履行了各自的义务，且没有因此产生任何纠纷或争议，那么这也可以作为合同合法性的一个佐证。

建议：

• 在签订或变更合同时，建议双方当事人尽量采用书面形式进行确认，并明确约定合同的内容、变更条件、履行方式等关键条款，以避免未来可能产生的纠纷或争议。
• 如果对合同的合法性或有效性存在任何疑问或担忧，建议及时咨询专业律师或法律机构进行审查和确认。

总结：从您提供的信息来看，第一次签合同2800元，第二次签合同2500元，在双方当事人协商一致且没有违反法律法规强制性规定的情况下，是合法的。如果您还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。