《电力设施保护条例》是行政法规。以下是对此结论的详细解释：

1. 行政法规的定义与特征：

   • 行政法规是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。
   • 它通常具有全国性的适用范围，对特定领域的社会关系进行规范。

2. 《电力设施保护条例》的制定主体与目的：

   • 该条例由国务院制定，旨在保护电力设施的安全，保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全。
   • 这符合行政法规的制定目的，即执行法律规定并履行行政管理职权。

3. 《电力设施保护条例》的内容与性质：

   • 条例详细规定了电力设施的保护范围、保护措施、法律责任等，具有明确的规范性和强制性。
   • 它针对电力设施保护这一特定领域，对相关社会关系进行了全面规范，符合行政法规的特征。

4. 行政法规的效力层级：

   • 行政法规在法律体系中位于法律之下，地方性法规、部门规章之上，具有较高的法律效力。
   • 《电力设施保护条例》作为行政法规，对全国范围内的电力设施保护工作具有普遍约束力。

综上所述，《电力设施保护条例》是由国务院制定的，旨在保护电力设施安全、保障电力生产和建设顺利进行的规范性文件，符合行政法规的定义和特征。因此，可以明确判断，《电力设施保护条例》是行政法规。若您在电力设施保护或其他相关领域有法律问题，可以直接向我咨询。