自然保护区条例确实属于行政法规。以下是对这一结论的详细解释：

1. 行政法规的定义与特征：

   • 行政法规是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。
   • 它通常具有全国范围内的普遍适用性，且其效力低于宪法和法律，但高于地方性法规和部门规章。

2. 《自然保护区条例》的制定主体与目的：

   • 《自然保护区条例》是由国务院制定并颁布的，旨在加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源。
   • 这符合行政法规的制定主体（国务院）和目的（执行法律规定及履行行政管理职权）的要求。

3. 《自然保护区条例》的法律效力：

   • 作为行政法规，《自然保护区条例》在全国范围内具有普遍约束力。
   • 它规定了自然保护区的设立、管理、保护、利用等方面的具体制度和措施，为自然保护区的建设和管理提供了法律保障。

4. 与其他法律文件的区分：

   • 与法律相比，行政法规的制定主体是国务院，而法律的制定主体是全国人民代表大会及其常务委员会。
   • 与地方性法规相比，行政法规具有全国范围内的普遍适用性，而地方性法规仅在其制定机关所管辖的区域内适用。
   • 《自然保护区条例》作为行政法规，其效力层次和适用范围均符合行政法规的特征。

综上所述，《自然保护区条例》是由国务院制定并颁布的，具有全国范围内的普遍适用性，且其效力低于宪法和法律但高于地方性法规和部门规章，因此它属于行政法规。如果您在自然保护区相关法律事务上有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。