《生态环境保护督察工作条例》并非行政法规，而是部门规章。以下从几个方面进行详细解释：

1. 行政法规与部门规章的定义与区别：

   • 行政法规：是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。行政法规的制定主体是国务院，其效力层级较高，仅次于宪法和法律。
   • 部门规章：是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。部门规章的制定主体是国务院下属的各部门，其效力层级低于行政法规。

2. 《生态环境保护督察工作条例》的制定主体与性质：

   • 该条例是由生态环境部（或相关环保部门）制定的，用于规范生态环境保护督察工作的规范性文件。
   • 根据其制定主体和内容，可以判断该条例属于部门规章的范畴，而非行政法规。

3. 如何区分行政法规与部门规章：

   • 除了看制定主体外，还可以从文件名称上进行初步判断。行政法规通常以“条例”命名，但并非所有以“条例”命名的文件都是行政法规。关键在于其制定主体和效力层级。
   • 在实际法律实践中，如果需要确定某个规范性文件的性质，还可以查阅其发布渠道、文号等信息，或者咨询相关法律专业人士。

4. 法律后果与适用：

   • 既然《生态环境保护督察工作条例》是部门规章，那么它在法律体系中的效力层级就低于行政法规。在适用时，如果与行政法规存在冲突，应以行政法规为准。
   • 同时，部门规章在其效力范围内具有约束力，相关单位和个人应遵守执行。

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