《自然资源行政处罚办法》不是行政法规，而是部门规章。以下从几个方面进行详细解释：

1. 法律层级与分类：

   • 在我国法律体系中，法律规范按照制定机关和效力层级的不同，主要分为法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章等。
   • 行政法规是由国务院制定的，其效力层级高于部门规章。
   • 部门规章则是由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，在本部门的权限范围内制定的。

2. 《自然资源行政处罚办法》的制定主体与性质：

   • 《自然资源行政处罚办法》是由自然资源部（原国土资源部）制定的，用于规范自然资源行政处罚行为的规范性文件。
   • 根据其制定主体和目的，可以明确判断它属于部门规章的范畴，而非行政法规。

3. 部门规章与行政法规的区别：

   • 制定机关不同：行政法规由国务院制定，部门规章由国务院各部委等制定。
   • 效力层级不同：行政法规的效力层级高于部门规章，部门规章不得与行政法规相抵触。
   • 适用范围不同：行政法规适用于全国范围内，部门规章则主要适用于本部门或本行业内的行政管理活动。

4. 实际应用中的意义：

   • 了解《自然资源行政处罚办法》的法律性质，有助于准确理解和适用该办法，确保自然资源行政处罚行为的合法性和有效性。
   • 在涉及自然资源行政处罚的争议或诉讼中，明确该办法的法律层级和性质，有助于判断其作为证据或法律依据的效力。

综上所述，《自然资源行政处罚办法》是部门规章，而非行政法规。如果你在自然资源行政处罚方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。