关于您提出的“自然资源行政处罚办法是否适用林业行政处罚”的问题，这需要从多个方面进行详细阐述。

首先，我们需要明确《自然资源行政处罚办法》的适用范围。根据新修订的《自然资源行政处罚办法》第二条，该办法主要适用于县级以上自然资源主管部门对公民、法人或者其他组织违反土地、矿产、测绘地理信息、城乡规划等自然资源管理法律法规的行为实施行政处罚。这表明，该办法的核心适用范围是自然资源管理领域内的行政处罚。

接下来，我们分析林业行政处罚的特殊性。林业行政处罚主要涉及森林、林木、林地等林业资源的保护和管理，其法律依据主要包括《中华人民共和国森林法》等相关法律法规。虽然林业资源也是自然资源的重要组成部分，但林业行政处罚在具体实施上往往有其独特的程序和规定。

现在，我们结合具体情境来探讨《自然资源行政处罚办法》是否适用林业行政处罚：

1. 在地方综合行政执法改革未统一授权的情况下：

   • 如果林业行政处罚由自然资源主管部门负责实施，那么根据《自然资源行政处罚办法》的适用范围，该办法是适用的。因为此时自然资源主管部门是法定的查处主体，对违反包括林业法律法规在内的自然资源管理法律法规的行为实施行政处罚。

2. 在地方综合行政执法改革统一授权的特殊情况下：

   • 如果林业行政处罚由综合行政执法部门、乡镇人民政府或街道办事处等负责实施，那么这些部门在实施林业行政处罚时，虽然可以参照《自然资源行政处罚办法》中的某些原则性规定（如程序公正、保障当事人权利等），但具体执行上还需遵循林业行政处罚的专门法律法规和程序。因为此时自然资源主管部门不再具有实施行政处罚的主体资格。

3. 关于林业行政处罚的专门规定：

   • 值得注意的是，各地可能根据实际情况制定了林业行政处罚的专门办法或裁量权适用办法（如您提到的《新疆维吾尔自治区林业和草原行政处罚裁量权适用办法》）。这些专门规定在林业行政处罚领域具有更高的适用性和权威性。

综上所述，《自然资源行政处罚办法》并不直接等同于林业行政处罚的专门办法。在林业行政处罚领域，应优先遵循林业相关的专门法律法规和程序。然而，在自然资源主管部门负责实施林业行政处罚的情况下，或者在没有专门的林业行政处罚规定时，可以参照《自然资源行政处罚办法》中的相关原则性规定进行执行。

希望以上解答能够清晰、详细地解答您的疑问。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告知。