结论：在出让金未交全的情况下，是否可以不退还已缴纳的出让金，并非一个绝对的问题，而是需要根据具体情况和合同条款来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 合同条款的约定：

   • 核心要点：房地产出让合同中，双方通常会就出让金的支付方式、时间、金额以及违约责任等条款进行明确约定。
   • 分析：如果合同中明确规定了，在受让方未全额支付出让金的情况下，出让方有权不退还已缴纳的部分或全部出让金，那么这一条款将作为判断依据。此时，若受让方确实未交全出让金，出让方依据合同条款不退还已缴纳部分，是有法律依据的。
   • 建议：在签订合同时，双方应仔细阅读并理解合同条款，特别是关于出让金支付和违约责任的部分，以避免后续纠纷。

2. 法律法规的规定：

   • 核心要点：虽然具体的法律法规可能并未直接规定出让金未交全时是否可以不退还，但《民法典》等法律中关于合同履行、违约责任等原则性规定，将作为判断的法律依据。
   • 分析：根据《民法典》的相关规定，如果一方未按照合同约定履行义务，另一方有权要求其承担违约责任。在房地产出让合同中，如果受让方未交全出让金，出让方有权要求其继续履行或承担违约责任。但“不退还已缴纳的出让金”是否属于合理的违约责任，需结合合同条款和实际情况判断。若合同无明确约定，且该要求显失公平或违反法律法规的强制性规定，则可能不被支持。
   • 建议：在处理此类纠纷时，应首先查阅相关法律法规，了解合同履行和违约责任的基本原则，再结合合同条款和实际情况进行判断。

3. 公平原则和诚实信用原则：

   • 核心要点：在合同纠纷中，公平原则和诚实信用原则是重要的法律原则，用于平衡双方当事人的利益。
   • 分析：如果出让方要求不退还已缴纳的出让金，而这一要求明显对受让方不公平，或者出让方在合同履行过程中存在过错或不当行为，那么根据公平原则和诚实信用原则，这一要求可能不会被法院支持。法院在审理此类案件时，会综合考虑双方当事人的利益、合同履行情况、过错程度等因素，作出公正的判决。
   • 建议：在处理合同纠纷时，双方应秉持公平和诚实信用的原则进行协商和诉讼，以维护自身的合法权益。

进一步思考：在处理房地产出让合同纠纷时，除了考虑合同条款、法律法规和公平原则外，还应关注合同的实际履行情况、双方当事人的过错程度以及市场变化等因素。如果双方无法就出让金退还问题达成一致意见，建议寻求专业的法律帮助，通过诉讼或仲裁等方式解决纠纷。

总结：出让金未交全时是否可以不退还已缴纳的出让金，需根据合同条款、法律法规以及公平原则和诚实信用原则进行综合判断。在处理此类纠纷时，建议双方仔细阅读合同条款、了解相关法律法规，并秉持公平和诚实信用的原则进行协商和诉讼。如有需要，可直接向我咨询相关法律问题。