企业仅使用劳务人员而不使用正式工，这一行为本身并不直接构成违法，但具体是否违法需根据企业的用工方式、劳务人员的身份及用工时长等因素综合判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、劳务关系与劳动关系的区别
劳务关系：通常指的是一方提供劳务，另一方支付报酬的民事法律关系。在劳务关系中，双方地位平等，不存在管理与被管理的关系，劳务提供者不受用工单位的规章制度约束，工作时间、地点等相对灵活。
劳动关系：则是指劳动者与用人单位之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。在劳动关系中，劳动者需遵守用人单位的规章制度，接受用人单位的管理，双方存在隶属关系。
二、企业用工方式的合法性分析
合法情况：
- 如果企业确实需要临时性、辅助性或替代性的工作，且这些工作不适合签订长期劳动合同，那么企业可以选择与劳务人员建立劳务关系。这种情况下，企业仅使用劳务人员而不使用正式工，是合法的。
- 如果劳务人员本身是退休人员、兼职人员或独立承包商等，他们可能更倾向于建立劳务关系而非劳动关系，以满足其个人需求或职业规划。这种情况下，企业的用工方式也是合法的。
违法情况：
- 规避劳动关系：如果企业为了规避劳动法的规定（如缴纳社会保险、支付加班费、提供劳动保护等），故意将本应建立劳动关系的员工转化为劳务人员，那么这种行为是违法的。例如，企业长期使用劳务人员从事核心业务，且劳务人员的工作内容、工作时间、工作地点等与正式工无异，但企业却未与其签订劳动合同、缴纳社会保险等，这就可能构成违法用工。
- 违反劳务派遣规定：如果企业通过劳务派遣的方式使用劳务人员，但违反了劳务派遣的相关规定（如劳务派遣岗位的限制、劳务派遣用工比例的限制等），那么这种行为也是违法的。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果企业违法用工，可能会面临劳动行政部门的处罚，如罚款、责令改正等。
- 违法用工还可能导致企业承担民事赔偿责任，如支付未签订劳动合同的双倍工资、补缴社会保险等。
- 在极端情况下，如果企业的违法用工行为构成犯罪（如强迫劳动罪等），还可能面临刑事处罚。
建议：
- 企业：应严格遵守劳动法律法规，根据实际需求合理选择用工方式。如果需要使用劳务人员，应确保劳务关系的合法性和合规性，避免将本应建立劳动关系的员工转化为劳务人员。
- 劳务人员：如果认为自己与企业之间实际上构成了劳动关系而非劳务关系，可以收集相关证据（如工作证、工资条、考勤记录等）向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。
总结来说，企业仅使用劳务人员而不使用正式工，并不直接构成违法。但企业需确保用工方式的合法性和合规性，避免规避劳动关系或违反劳务派遣规定等行为。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。