没有承包合同的自留地，农民是否享有合法经营权，需分情况讨论：
历史遗留且实际使用且无争议的自留地
- 法律背景：自留地是中国农村合作化以后，为照顾社员种植蔬菜和其他园艺作物的需要，由生产队依法分配给社员长期使用的少量土地。虽然自留地通常不签订正式的承包合同，但根据历史政策及实际使用情况，农民对自留地享有长期的使用权。
- 经营权认定：若自留地是历史遗留且农民一直实际使用，且没有与其他村民或集体产生争议，那么农民对该自留地享有合法的经营权。这种经营权虽然可能没有书面合同作为依据，但受到法律的保护，因为它是基于历史政策和实际使用情况而形成的。
存在争议或新分配的自留地
- 法律背景：对于存在争议的自留地，或者是在特定历史时期后新分配的自留地，如果没有签订正式的承包合同，其经营权的归属可能会变得复杂。在这种情况下，仅仅依靠历史政策或实际使用情况可能不足以确定经营权的归属。
- 经营权认定与建议：
- 争议解决：如果自留地存在争议，建议首先通过协商、调解等方式解决。如果协商、调解无果，可以寻求法律途径解决，如向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。
- 合同签订：对于新分配的自留地，为了避免未来的争议，建议尽快与集体或相关方签订正式的承包合同，明确双方的权利和义务，包括土地的位置、面积、使用期限、经营方式等。
法律后果与风险提示
- 无合同风险：如果没有承包合同，自留地的经营权可能会受到质疑，特别是在土地流转、征收补偿等情况下。没有书面合同作为依据，农民可能会面临经营权被剥夺或补偿不足的风险。
- 法律保护：尽管如此，如果农民能够证明自己对自留地的实际使用和管理情况，以及历史政策对自留地经营权的认可，那么在一定程度上仍然可以受到法律的保护。但为了避免不必要的法律纠纷和风险，建议还是尽快签订正式的承包合同。
总结与建议：对于没有承包合同的自留地，农民是否享有合法经营权取决于多种因素，包括历史政策、实际使用情况、是否存在争议等。为了确保自己的权益得到充分保护，建议农民尽快与集体或相关方签订正式的承包合同，并明确双方的权利和义务。如果遇到争议或法律问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议和帮助。