国家赔偿并不完全以行政行为被确认违法为前提，但在某些情况下，确认行政行为违法可能有助于赔偿请求的顺利处理。以下是对此问题的详细分析：
一、国家赔偿的构成要件与行政行为违法性的关系
根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，国家赔偿的构成要件主要包括主体要件、行为要件、损害结果要件和因果关系要件。其中，行为要件要求行政行为必须是执行职务的行为，且该行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益。虽然行政行为的违法性通常是国家赔偿的前提条件之一，但并非绝对。在某些特殊情况下，即使行政行为未被明确确认为违法，也可能因其他法定情形而承担赔偿责任。
二、无需先行确认行政行为违法的情形
一并提起行政赔偿诉讼：
- 根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条，赔偿请求人可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求。这意味着，赔偿请求人无需事先单独确认行政行为的违法性，而是可以在对行政行为提起诉讼的同时就提出赔偿请求。
- 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第十三条也明确指出，行政行为未被确认为违法，公民、法人或者其他组织提起行政赔偿诉讼的，人民法院应当视为提起行政诉讼时一并提起行政赔偿诉讼。这进一步明确了在行政行为未被确认为违法的情况下，赔偿请求人可以直接在行政诉讼中一并提出赔偿请求。
事实行为造成损害：
- 当行政机关的事实行为（如非正式的、不产生法律效力的行为）造成公民、法人或其他组织合法权益的损害时，如果无法通过常规的行政诉讼程序确认其违法性，受害人仍可以直接依据相关法律规定请求行政赔偿。
法律法规特别规定：
- 在某些特定领域或情形下，法律法规可能直接规定了行政机关的赔偿责任，而无需以确认行政违法为前提。
三、确认行政行为违法的作用与意义
虽然国家赔偿并不完全以行政行为被确认违法为前提，但在许多情况下，确认行政行为违法对于赔偿请求的顺利处理具有重要意义。这是因为，只有违法的行政行为才可能对公民、法人或其他组织的合法权益造成侵害，从而引发赔偿责任。如果行政行为被确认违法，且该违法行为与损害结果之间存在因果关系，那么赔偿请求将更容易得到法院的支持。
四、实际操作建议
- 灵活选择赔偿途径：赔偿请求人应根据自身情况和具体案情，灵活选择赔偿途径。如果行政行为明显违法，且对受害人造成了实际损害，那么先确认违法可能有助于赔偿请求的顺利处理。但如果情况较为复杂，或者赔偿义务机关对行政行为的合法性及赔偿责任有争议，赔偿请求人可以直接向赔偿义务机关提出赔偿申请，由赔偿义务机关进行一并审查。
- 注意起诉期限：如果赔偿请求人选择单独提起行政赔偿诉讼，需要注意起诉期限的限制。根据相关法律规定，赔偿请求人应在知道或应当知道行政行为造成损害之日起一定期限内提起诉讼，否则可能丧失胜诉权。
综上所述，国家赔偿并不完全以行政行为被确认违法为前提，但在某些情况下确认违法可能有助于赔偿请求的顺利处理。如果你面临相关问题或有任何疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。