暂扣许可证不属于行政强制措施，而是属于行政处罚的一种类型。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政强制措施与行政处罚的定义及区别
行政强制措施：
- 定义：根据《中华人民共和国行政强制法》第二条，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
- 特点：具有临时性、非终局性，旨在预防或制止违法行为的发生或继续。
行政处罚：
- 定义：行政处罚是指行政机关依照法定权限和程序，对违反行政管理秩序的相对人给予法律制裁的行为。
- 特点：具有惩戒性、终局性，旨在纠正违法行为并维护行政管理秩序。
二、暂扣许可证的法律性质
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第九条的规定，行政处罚的种类包括暂扣许可证件等。这明确表明暂扣许可证是法律规定的行政处罚方式之一。
实际执行：
- 暂扣许可证是行政机关对违反行政管理秩序的相对人，暂时停止其从事特定活动资格的处罚方式。这种处罚是对当事人已有权利的一种限制或剥夺，具有明确的惩戒性质，符合行政处罚的特征。
与行政强制措施的对比：
- 虽然在实际操作中，行政机关为了制止违法行为或防止证据损毁等情形，可能会对许可证进行暂时的扣押，但这种行为并不改变暂扣许可证作为行政处罚的本质属性。行政强制措施中并不包含暂扣许可证这一种类，而是侧重于对人身自由、财物等的暂时性控制。
三、实际应用中的指导意义
明确法律性质：
- 在面对涉及暂扣许可证的法律问题时，应明确其属于行政处罚的范畴，而非行政强制措施。这有助于准确理解法律行为的性质和目的，以及可能产生的法律后果。
依法维护权益：
- 如果遇到了具体的纠纷或问题，如认为暂扣许可证的决定不合法或不合理，可以依据相关法律法规进行维权。例如，可以申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销或变更暂扣许可证的决定。
遵守法律程序：
- 行政机关在实施暂扣许可证的处罚时，必须遵循法定条件和程序。例如，需要查明当事人违法的事实、收集相关证据材料、履行告知义务、听取当事人的陈述和申辩等。如果行政机关未遵循法定程序，当事人可以依法提出异议或申诉。
总结来说，暂扣许可证不属于行政强制措施，而是属于行政处罚的一种类型。在面对涉及暂扣许可证的法律问题时，应明确其法律性质，并依法维护自己的合法权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。