暂扣执照不属于行政强制措施，而是属于行政处罚的一种。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律依据明确区分
行政处罚的法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第九条的规定，行政处罚的种类包括暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件等。这明确表明，暂扣执照是法律规定的行政处罚方式之一。
行政强制措施的法律依据：
- 依据《中华人民共和国行政强制法》第九条，行政强制措施的种类包括限制公民人身自由、查封场所设施或财物、扣押财物、冻结存款汇款等。暂扣执照并未被列入行政强制措施的种类之中。
二、性质和目的截然不同
行政处罚的性质和目的：
- 行政处罚具有惩戒性，其目的在于对违法行为人进行制裁，通过剥夺或限制其一定的权益（如暂扣执照），使其承担不利后果。这种制裁不仅是为了纠正当前的违法行为，更是为了教育和预防未来的违法行为。
行政强制措施的性质和目的：
- 行政强制措施则更注重预防性和暂时性。它的目的是在行政管理过程中，及时制止违法行为、保护证据、避免危害发生或控制危险扩大。行政强制措施并不构成对违法行为的最终处理，而是行政管理过程中的一种临时性保障手段。
三、法律后果差异显著
行政处罚的法律后果：
- 行政处罚作为对违法行为的最终处理结果，会直接导致当事人权利的减损。例如，暂扣执照后，当事人在暂扣期间无法合法从事该执照所允许的活动，这是对其违法行为的一种直接惩罚。
行政强制措施的法律后果：
- 行政强制措施则是一种中间性的、临时性的措施。它不构成对违法行为的最终处理，而是为后续的行政管理或法律程序提供支持和保障。一旦法定事由消失，强制措施即应被解除，恢复当事人的正常状态。
四、实际应用中的指导意义
- 在面对涉及暂扣执照的法律问题时，应明确其属于行政处罚的范畴。如果遇到了具体的纠纷或问题，建议首先查阅相关法律法规，了解具体规定和程序要求。
- 同时，在处理相关事务时，应保持冷静和理性，依法维护自己的合法权益。如果认为行政机关的暂扣执照决定存在错误或不当之处，可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。
综上所述，暂扣执照不属于行政强制措施，而是属于行政处罚的一种。这一结论不仅符合相关法律法规的规定，也体现了法律对行政行为性质的准确界定和对当事人权益的合理保护。如果你还有其他关于行政处罚或行政强制措施的法律问题，可以直接向我咨询。