关于“干部婚外生子怎么认定”这一问题，这确实是一个涉及法律、纪律和道德层面的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确“婚外生子”这一概念。在法律和纪律的语境下，婚外生子通常指的是有配偶者与他人非婚生育子女的情况。这种行为不仅违反了婚姻法的相关规定，也违背了社会公德和职业道德，特别是对于干部这一特殊群体来说，其影响更为恶劣。
一、法律层面的认定
婚姻法规定：根据《中华人民共和国婚姻法》的相关规定，夫妻有互相忠实的义务。婚外生子显然违反了这一义务，构成了对婚姻关系的背叛。然而，婚姻法本身并未直接规定婚外生子的具体法律后果，而是通常通过其他法律条款（如离婚时的财产分割、子女抚养权等）来间接调整。
计划生育法规：对于干部婚外生子，如果涉及到违反计划生育政策的情况，还可能受到计划生育法规的处罚。例如，某些地区的计划生育条例可能规定，有配偶者与他人非婚生育的，需要缴纳社会抚养费，并可能面临其他行政处罚。
二、纪律层面的认定
党纪处分：对于党员干部来说，婚外生子还可能构成违反党纪的行为。根据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，党员干部应当遵守社会公德、家庭美德，保持良好的家风。婚外生子显然违背了这些要求，可能受到警告、严重警告、撤销党内职务等党纪处分。
政务处分：对于非党员干部的公职人员来说，婚外生子也可能构成违反政务纪律的行为。根据《行政机关公务员处分条例》等相关规定，公职人员应当遵守社会公德，保持良好的职业操守。婚外生子可能被视为严重违反社会公德的行为，受到警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分。
三、具体认定标准
在实际操作中，对于干部婚外生子的认定通常需要考虑以下因素：
生育事实：需要确认干部确实与他人非婚生育了子女。这通常需要通过亲子鉴定、出生证明等证据来证实。
婚姻状况：需要确认干部在生育时是否已经结婚。如果干部在未婚状态下与他人生育子女，虽然不构成婚外生子，但也可能涉及其他法律问题。
主观故意：需要判断干部是否存在故意违反婚姻法、计划生育法规或党纪政务纪律的主观意图。这通常需要通过调查干部的行为、言论等来综合判断。
四、处理建议
对于干部婚外生子的行为，一旦查实，应当依法依规进行处理。具体处理方式可能包括：
法律处罚：根据婚姻法、计划生育法规等相关规定，对干部进行法律处罚，如缴纳社会抚养费、承担离婚时的财产分割和子女抚养权等法律责任。
纪律处分：根据党纪政务纪律的相关规定，对干部进行纪律处分，如警告、严重警告、撤销党内职务、降级、撤职、开除等。
组织处理：除了法律处罚和纪律处分外，还可以根据干部的具体情况，采取组织处理措施，如调整工作岗位、免职等。
五、案例参考
以您提供的参考信息为例，某干部通过代孕方式生育子女，虽然代孕行为本身并不直接等同于婚外生子，但该行为未经计生部门登记许可，未办理登记手续，且严重违反社会公德，隐含着严重的社会伦理危机和道德风险。因此，该干部受到了政务撤职处分，并按办事员重新安排工作。这一案例表明，对于干部违反计划生育政策和社会公德的行为，即使不直接构成婚外生子，也可能受到严厉的纪律处分。
综上所述，干部婚外生子的认定需要综合考虑法律、纪律和道德等多个层面。一旦查实，应当依法依规进行处理，以维护婚姻法的尊严、计划生育政策的严肃性和党纪政务纪律的权威性。