结论前置：扣押驾驶证属于行政强制措施，而非行政处罚。以下从多个角度进行详细分析：
一、行政强制措施与行政处罚的定义及区别
行政强制措施：
- 定义：行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人及其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
- 特点：具有暂时性、预防性和控制性。
行政处罚：
- 定义：行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为。
- 特点：具有制裁性，旨在惩罚违法行为人，维护行政管理秩序。
二、扣押驾驶证的法律性质及目的
- 法律性质：扣押驾驶证是交通管理部门对相对人驾驶资格证件这一财物的暂时性控制，符合行政强制措施的定义。
- 目的：扣押驾驶证的主要目的是为了防止当事人在存在违法或事故隐患的情况下继续使用驾驶证驾车，从而避免危害的发生或控制危险的扩大。它并非对当事人驾驶资格的永久性剥夺，而是一种暂时性的措施。
三、扣押驾驶证与行政处罚的具体区别
性质不同：
- 扣押驾驶证是一种预防性、制止性、临时性的控制措施，目的不在于惩戒，而是为了保障行政管理的顺利进行和公共安全。
- 行政处罚则是对违法行为人的一种制裁措施，旨在惩罚违法行为人，维护行政管理秩序。
效果不同：
- 扣押驾驶证并不直接导致当事人权益的减损或义务的增加，只是对其驾驶证的暂时控制。待一定条件满足后，如当事人接受处理并改正违法行为，可能会解除扣押。
- 行政处罚（如吊销驾驶证）则是对当事人驾驶资格的一种永久性剥夺，是对其违法行为的直接制裁，会导致当事人权益的减损。
法律依据及程序：
- 扣押驾驶证的法律依据如《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十四条，明确规定了公安机关交通管理部门及其交通警察在执法过程中，有权扣留机动车驾驶证。
- 行政处罚则需遵循更严格的程序，如立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（如适用）、作出处罚决定、送达处罚决定书等步骤。
四、实际案例分析
以交警在执法过程中发现一辆汽车无牌照行驶并当场扣押该车辆为例（虽案例涉及车辆，但原理同样适用于驾驶证扣押）：
- 在此案例中，扣押车辆是交警为了制止无证驾驶的违法行为，并保障后续调查取证的进行而采取的措施，属于行政强制措施。同理，扣押驾驶证也是为了防止当事人在存在违法或事故隐患的情况下继续驾车，属于行政强制措施的范畴。
五、法律建议
- 如果您或他人遭遇驾驶证被扣押的情况，应首先了解扣押的具体原因和法律依据。
- 积极配合交通管理部门的调查和处理工作，按照要求接受处理并改正违法行为。
- 如对扣押行为有异议或认为处理不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。
综上所述，扣押驾驶证属于行政强制措施而非行政处罚。这一措施的实施必须严格遵循法律法规的规定，确保行政管理的公正性和合法性。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。