工勤人员一般不能随意借调，这主要涉及到事业单位岗位聘用制度、人员管理以及基层减负等多方面的因素。以下是对这一问题的详细解答：
一、事业单位岗位聘用制度的要求
根据江苏省人力资源和社会保障厅等权威部门发布的相关文件，事业单位岗位设置和岗位聘用工作应当坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的基本要求。这意味着，每个岗位都有其特定的职责和要求，人员聘用应当基于岗位需求和人员能力进行匹配。工勤人员作为事业单位中的一类特定岗位人员，其聘用和调动也需遵循这一原则。
二、工勤人员岗位聘用的特殊性
岗位类别限制：工勤人员主要从事的是技能操作和维护等后勤保障工作，与专业技术岗位和管理岗位在职责、要求和能力上存在显著差异。因此，工勤人员跨岗位类别聘用（如从工勤技能岗位聘用到管理岗位或专业技术岗位）需要满足一定的条件，并经过严格的竞聘程序。
首次岗位聘用原则：在首次岗位聘用工作中，工勤人员原则上应按现聘工勤技能岗位组织聘用。这是为了确保岗位管理制度的平稳入轨，避免因人员跨岗位类别聘用而引发的管理混乱和效率低下。
借调的合规性：借调作为一种灵活的公务协助方式，虽然在一定程度上有利于促进干部交流培养和提高工作效率，但必须遵循规范的管理制度。违规借调，如以“挂职”名义大量借调工作人员、借调范围广、时间长、人员多等，不仅会增加基层单位的负担，还可能引发形式主义、官僚主义等问题。
三、基层减负的政策导向
近年来，中央和地方各级政府都在积极推进基层减负工作。其中，严控从县以下单位借调工作人员是重要举措之一。这是为了减轻基层单位的负担，让基层干部能够更专注于本职工作，提高基层治理效能。因此，从政策层面来看，工勤人员作为基层单位的重要组成部分，其借调也受到严格限制。
四、工勤人员借调的实际影响
对基层单位的影响：工勤人员是基层单位的重要力量，他们承担着大量的后勤保障工作。如果工勤人员被随意借调，可能会导致基层单位工作力量削弱，影响正常工作的开展。
对工勤人员本人的影响：虽然借调到上级单位可能在一定程度上开阔眼界、提升能力，但也可能面临工作和生活上的诸多困难。如两头工作都要干、工作和生活难以平衡等。此外，如果借调不规范或存在违规行为，还可能对工勤人员的职业发展产生负面影响。
总结与建议：
工勤人员不能随意借调是出于事业单位岗位聘用制度的要求、工勤人员岗位聘用的特殊性、基层减负的政策导向以及工勤人员借调的实际影响等多方面的考虑。为了规范借调工作、减轻基层负担、保障工勤人员的合法权益和职业发展，建议各级单位严格遵守相关管理制度和政策要求，确保借调工作的合规性和合理性。同时，也可以探索建立更加灵活多样的人员交流机制，以满足不同单位和岗位的需求。