关于超市在居民楼一楼商铺做小冷库是否合法的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要综合考虑多个因素。以下是我从不同角度为您进行的分析：

1. 规划与用途：

   • 首先，需要查看该商铺的原始规划用途。如果商铺的规划用途中明确包含了冷库或类似功能，那么超市在此设置小冷库通常是合法的。
   • 如果商铺的规划用途并未包含冷库，但当地规划部门或相关管理部门允许通过一定的程序（如申请变更用途）来设置冷库，且超市已经完成了这些程序，那么也是合法的。
   • 若商铺规划用途与冷库不符，且未获得相关管理部门的批准，那么在此设置小冷库则可能是违法的。

2. 环保与安全：

   • 冷库的运行可能会产生噪音、振动或排放某些物质，这些都可能对周边居民的生活造成影响。因此，超市需要确保冷库的环保措施到位，符合当地的环保标准。
   • 冷库内通常存放有大量的冷冻食品，且可能使用制冷剂等易燃易爆物质。因此，超市需要确保冷库的安全措施到位，如安装防火、防爆设备，定期进行安全检查等。
   • 如果超市未能满足环保和安全要求，那么即使冷库的设置在规划上是合法的，也可能因为违反环保或安全法规而面临处罚。

3. 业主协议与物业管理：

   • 如果该商铺位于一个有业主委员会或物业管理公司的居民楼内，那么超市还需要考虑与业主委员会或物业管理公司的协议。
   • 业主委员会或物业管理公司可能对商铺的用途有特定的规定或限制，超市需要确保冷库的设置符合这些规定或限制。
   • 如果超市未经业主委员会或物业管理公司同意，擅自设置冷库，那么可能会面临业主的投诉或物业管理公司的处罚。

4. 法律法规的遵守：

   • 超市在设置冷库时，还需要遵守相关的法律法规，如《建筑法》、《消防法》、《环境保护法》等。
   • 这些法律法规可能对冷库的设置、运行、管理等方面有具体的要求或限制。
   • 如果超市违反了这些法律法规，那么可能会面临法律责任。

建议：

• 如果您是该居民楼的业主或租户，且对超市设置小冷库有疑虑或担忧，建议您首先查看商铺的规划用途、与业主委员会或物业管理公司的协议以及相关的法律法规。
• 如果您发现超市的设置行为可能违法或违反相关规定，您可以向当地规划部门、环保部门、消防部门或物业管理公司进行投诉或举报。
• 如果您需要更具体的法律建议或帮助，请随时向我咨询，我会根据您的具体情况为您提供专业的法律意见。