结论前置：国有划拨土地在一般情况下不能直接作为公司出资，但符合特定条件并经过法定程序后，可以转化为可出资的土地使用权。
一、划拨土地使用权的基本规定
国有划拨土地是国家基于公共利益等特定需求，将国有土地使用权无偿交付给土地使用者的一种方式。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，划拨土地使用权原则上不得擅自转让、出租和抵押。由于作价入股属于土地使用权的一种有偿处置方式，因此，划拨土地使用权在未经法定程序转化前，不能直接作为公司出资。
二、划拨土地使用权转化为可出资形式的条件与程序
审批程序：
- 若要将划拨土地使用权转化为可出资的形式，首先需向有批准权的人民政府提出申请，并获得批准。这是整个转化过程的前提和基础。
土地出让或租赁：
- 出让方式：经批准后，土地使用者需与土地管理部门签订土地使用权出让合同，并缴纳土地使用权出让金，将划拨土地转变为出让土地。出让土地使用权可以依法转让、出租和抵押，因此也可以作为公司出资。
- 租赁方式：土地使用者还可以通过与县级以上人民政府土地管理部门签订土地租赁合同，取得一定期限的土地租赁权。租赁土地使用权同样可以依法进行转让等处置，也可以作为公司出资的一种形式。
法律依据：
- 《公司法》第二十七条规定，股东可以用可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产（包括土地使用权）作价出资。这为划拨土地使用权转化为可出资形式提供了法律基础。
- 《民法典》第三百五十三条也规定了建设用地使用权人有权将建设用地使用权出资，但法律另有规定的除外。这进一步确认了土地使用权可以作为出资的合法性。
三、实际操作中的注意事项
合理评估作价：
- 在将划拨土地使用权转化为可出资形式时，应对其价格进行合理评估，确保作价公平、合理，不得损害国家利益和其他权利人的合法权益。
办理土地变更手续：
- 若使用划拨土地使用权出资，且公司、其他股东或公司债权人主张认定出资人未履行出资义务的，出资人应在指定期间内办理土地变更手续或解除权利负担，以证明其已履行出资义务。
特定情况下的间接出资：
- 单位和个人通常不能单纯以划拨土地使用权作价入股，但可以通过以其所有的在划拨土地上建造的建筑物或其他附着物作价出资，从而间接实现划拨土地使用权的作价出资。
四、法律责任与风险
若未经批准擅自将划拨土地使用权作价入股，可能会面临土地被收回、合同无效以及相应的行政处罚等法律后果。因此，在实际操作中，务必确保遵循相关法律法规和政策要求，降低法律风险。
五、建议
由于划拨土地使用权转化为可出资形式的过程涉及多个法律环节和审批程序，建议在实际操作前咨询专业法律人士或机构，以确保整个过程的合法性和有效性。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。