国有农用地能够作价出资给国企，但这一行为必须满足一系列法律条件和程序要求。以下是对此问题的详细解析：
一、法律依据
《中华人民共和国公司法》：该法明确股东可以用货币或非货币财产（如土地使用权）作价出资，但这些非货币财产必须符合法律、行政法规的规定，并且需要经过评估作价。国有农用地使用权作为非货币财产的一种，在符合相关条件的情况下，是可以用于出资的。
《土地管理法》及其实施条例：这些法规规定了国有土地有偿使用的方式，包括国有土地使用权作价出资或入股。这为国有农用地作价出资提供了直接的法律依据。
二、出资的具体条件和要求
土地产权清晰：
- 用于出资的国有农用地使用权必须是国企合法拥有，具备完整的产权证明，且无权属争议或被限制处分的情形。这是确保出资行为合法有效的前提。
符合土地用途管制：
- 土地的使用需与土地利用总体规划和城市规划相符。对于国有农用地，还需符合农业用途管制的要求。若拟变更土地用途，需先依法办理变更手续并补缴相关费用。
履行评估程序：
- 必须由专业评估机构对国有农用地使用权进行评估，确保评估结果合理反映市场价值。评估报告是确定出资额和股权比例的重要依据，也是保护各方合法权益的关键。
办理产权转移手续：
- 国企需按照法律规定办理国有农用地使用权的过户登记，将使用权从国企名下转移到被投资企业名下。完成产权转移视为出资行为完成，这是确保出资行为具有法律效力的必要步骤。
三、特殊情况处理
- 对于以划拨方式取得的国有农用地使用权出资，需经过有批准权的人民政府审批，并按国家规定办理土地使用权出让手续，补缴土地出让金后方可用于出资。这是针对划拨土地的特殊规定，旨在确保土地使用的合法性和合规性。
四、实际操作建议
全面审查土地权属状况：
- 在进行国有农用地使用权出资前，国企应全面审查土地权属状况，确保无瑕疵。这包括检查土地使用权证、土地规划许可证等相关文件，以及确认土地是否存在抵押、查封等限制处分的情况。
严格遵循评估程序：
- 选择有资质的评估机构进行公正评估，确保评估结果合理反映市场价值。评估过程中应充分考虑土地的位置、面积、用途、使用年限等因素，以及市场供求关系对土地价值的影响。
及时办理产权转移手续：
- 在评估完成后，国企应及时办理国有农用地使用权的过户登记手续，确保出资行为的合法有效性。过户登记过程中应提交相关证明文件，并按照规定缴纳相关税费。
咨询相关部门并按照规定程序操作：
- 对于特殊情况下的土地出资，如划拨土地或涉及政策性、法规性约束的土地，国企应提前咨询相关部门并按照规定程序操作。这有助于避免因不了解政策规定而导致的法律风险和经济损失。
综上所述，国有农用地能够作价出资给国企，但这一行为必须满足一系列法律条件和程序要求。通过严格遵守相关法律法规和程序要求，可以确保出资行为的合法有效，并维护国企和被投资企业的合法权益。