国企确实可以用国有土地使用权进行出资，但这一行为必须严格遵循一系列法律条件和程序要求。以下是对这一问题的详细解析：
一、法律依据
《中华人民共和国公司法》：
- 该法明确规定了股东可以用货币或非货币财产（如土地使用权）作价出资，但必须符合法律、行政法规的规定，且非货币财产需经评估作价。这为国企以土地使用权出资提供了基本的法律框架。
《土地管理法》及其实施条例：
- 《土地管理法》规定了土地使用权的出让、转让等制度，为国家以土地使用权出资提供了法律基础。
- 《土地管理法实施条例》进一步明确了国有土地有偿使用的方式，包括国有土地使用权作价出资或入股，为国企实际操作提供了具体指引。
二、出资的具体条件和要求
土地产权清晰：
- 用于出资的国有土地使用权必须是国企合法拥有，具备完整的产权证明，无权属争议或被限制处分的情形。这是确保出资行为合法有效的前提。
符合土地用途管制：
- 土地的使用需与土地利用总体规划和城市规划相符。若拟变更土地用途，需先依法办理变更手续并补缴相关费用。这有助于维护土地资源的合理利用和城市规划的严肃性。
履行评估程序：
- 必须由专业评估机构对土地使用权进行评估，确保评估结果合理反映市场价值，避免高估或低估。评估报告是确定出资额和股权比例的重要依据，也是保护各方合法权益的关键环节。
办理产权转移手续：
- 国企需按照法律规定办理土地使用权的过户登记，将使用权从国企名下转移到被投资企业名下。完成产权转移视为出资行为完成，这是确保出资行为具有法律效力的必要步骤。
三、特殊情况处理
- 对于以划拨方式取得的国有土地使用权出资，需经过有批准权的人民政府审批，并按国家规定办理土地使用权出让手续，补缴土地出让金后方可用于出资。这是针对划拨土地的特殊性而制定的特殊规定，旨在确保土地资源的合理配置和有效利用。
四、国企用地的特殊性考虑
- 国企作为特殊企业形式，其用地可能受更多政策性和法规性约束。在国企改革或公共服务项目建设中，国家可能以作价出资或入股方式注入土地资产，以支持企业发展或推动特定产业进步。这体现了国家对国企的特殊扶持和政策导向。
五、实际操作建议
全面审查土地权属状况：
- 在进行国有土地使用权出资前，国企应全面审查土地权属状况，确保无瑕疵。这有助于避免后续因权属问题引发的纠纷和法律风险。
严格遵循评估程序：
- 选择有资质的评估机构进行公正评估，确保评估结果合理反映市场价值。这是保护各方合法权益的关键环节，也是确保出资行为合法有效的必要步骤。
及时办理产权转移手续：
- 确保出资行为的合法有效性，及时办理土地使用权的过户登记手续。这是完成出资行为的重要标志，也是确保被投资企业能够合法使用土地的关键。
咨询相关部门并按照规定程序操作：
- 对于特殊情况下的土地出资，如划拨土地或涉及政策性约束的土地，应提前咨询相关部门并按照规定程序操作。这有助于避免因不了解政策或程序而引发的风险和问题。
综上所述，国企以国有土地使用权出资是一个复杂且需谨慎处理的法律问题。通过严格遵守相关法律法规和程序要求，可以确保出资行为的合法有效，并维护国企和被投资企业的合法权益。