老师没收手机不还的行为，是否构成违法，需根据具体情况判断。若仅为暂时管理且目的正当，通常不构成违法；但若长期不归还或造成损坏，则可能侵犯学生的财产权，构成违法行为。以下从不同角度进行详细分析：
一、不构成违法的情况
学校规章制度依据：
- 学校在其规章制度中明确规定了对学生使用手机的限制和管理措施，旨在维护正常的教学秩序和保障大多数学生的学习环境。当老师基于这些学校规定没收学生手机时，其行为属于学校内部正常的教育管理行为，通常不构成违法。
教育管理目的：
- 老师没收手机的目的在于防止手机干扰学习、维护课堂纪律或保护学生免受不良信息影响。这种暂时的管理措施，如果出于合理的教育管理目的，并且及时归还手机，通常不构成对学生的财产权侵犯。
二、可能存在不当及违法的情况
侵犯财产权：
- 手机作为学生的合法私有财产，学生对其拥有所有权。根据《中华人民共和国民法典》第二百三十五条，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。因此，如果老师没收手机后长期不归还，甚至故意损坏、丢失或私自处置（如出售），这些行为都构成了对学生财产权的侵犯，属于违法行为。
缺乏合理依据：
- 如果老师没收手机的行为没有相应的学校规定作为依据，或者虽然有规定但没收行为超出了规定的范围，同时也没有合理的教育管理目的支撑，那么这种行为同样属于侵犯学生财产权的不当行为，可能构成违法。
三、应对措施
面对老师没收手机不还的情况，学生或家长可以采取以下措施来维护自己的合法权益：
初步沟通与理解：
- 首先应了解手机被老师收走的具体原因，通常是因为在课堂上使用手机违反了学校纪律。向老师表达对自己错误行为的认识，并尊重老师的教学秩序。
- 选择老师相对空闲、心情平和的时机，以礼貌、谦逊的态度向老师提出请求，要求归还手机。可以说明手机对生活、学习的重要性（如与家长联系等），并尝试协商约定一个合理的归还时间。
向学校相关部门反映：
- 如果老师拒绝归还，可以向班主任、教导主任或学校的教务处、学生处等监督部门反映情况，请求学校介入处理。学校有责任协调解决此类问题，并根据规章制度督促老师合理解决。
向教育局反映：
- 如果学校未能妥善处理，可以向当地教育局反映情况。教育局有权对学校的教育教学管理行为进行监督和指导，可以调查核实情况，并要求学校依法依规处理。
收集证据与法律途径：
- 在整个过程中，应注意收集相关证据，如与老师的沟通记录、学校的规章制度、手机被没收的证明等。这些证据将有助于证明学生的权益和学校的行为是否合法。
- 如果必要，可以提起民事诉讼，要求返还手机并赔偿损失。但需注意，法律途径相对复杂且耗费时间精力，通常作为最后的解决手段。
综上所述，老师没收手机不还的行为是否构成违法，需综合考虑其行为依据、目的以及后续处理方式。在确保教育管理需要的同时，也应充分尊重学生的财产权益，避免不必要的法律纠纷。如果遇到此类问题，建议学生或家长首先通过沟通和协商的方式解决问题，如果无法解决，可以依法向学校监督部门、教育局反映情况，甚至寻求法律帮助来维护自己的合法权益。