结论：工程结算中若不产生暂列金，通常需依据合同约定处理，但可通过协商、补充协议或法律途径解决争议。以下从不同角度展开说明：

1. 合同约定优先：暂列金未使用的处理规则

• 核心依据：暂列金是招标文件中明确列出的“预留金”，用于工程变更、索赔等不可预见费用。若结算时未发生需动用暂列金的情形（如无设计变更、无额外工程量），则根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第12.3条，未使用的暂列金应归发包人所有，承包人无权主张。
• 例外情形：若合同约定“暂列金按实际发生结算”或“未使用部分按比例分配”，则需按约定执行。例如，部分合同可能约定暂列金的50%作为风险费支付给承包人，剩余50%归发包人。

2. 结算争议解决：协商与法律途径

• 协商补充协议：若双方对暂列金处理有争议，可协商签订补充协议，明确未使用部分的归属。例如，约定将部分暂列金转为工程奖励金或质量保证金。
• 法律救济途径：
  • 仲裁/诉讼：若协商无果，可依据合同争议解决条款（如仲裁条款或诉讼管辖约定）提起仲裁或诉讼。法院或仲裁机构会结合合同条款、行业惯例及公平原则裁决。
  • 证据要求：承包人需提供证据证明暂列金未使用的原因（如无变更指令、无索赔事件），发包人则需证明暂列金预留的合理性（如招标文件、设计图纸等）。

3. 风险防范建议：合同签订与执行阶段

• 合同签订阶段：
  • 明确暂列金的性质（如“仅用于变更费用”或“包含风险费”）、使用条件（如需发包人书面确认）及未使用部分的归属。
  • 约定争议解决方式（如仲裁或诉讼）及管辖地，避免后续纠纷。
• 合同执行阶段：
  • 承包人应及时提交变更申请或索赔报告，确保暂列金按需使用。
  • 发包人应严格审核变更指令，避免滥用暂列金导致成本超支。

4. 行业惯例参考

• 根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013），暂列金属于“其他项目费”，未使用部分通常归发包人所有。但部分地区或项目可能通过补充协议调整分配比例，需结合具体合同判断。

总结：工程结算中暂列金未使用时，优先按合同约定处理；无约定时，通常归发包人所有。若发生争议，可通过协商、补充协议或法律途径解决。建议双方在合同中明确暂列金规则，并在执行中保留相关证据，以降低风险。如有具体合同条款或案例细节，可进一步向我咨询。