结论：交警在交通事故责任认定书中以行政责任认定责任，这一做法本身并不直接等同于以行政行为来划分责任，因为交通事故责任认定书在性质上并不属于具体行政行为，而是一种专业判断和技术性结论，为后续处理交通事故提供关键证据。不过，交警在认定过程中确实会依据行政法规和规章来判定当事人的行政责任。以下是对此问题的详细分析：
一、交通事故责任认定书的法律性质
证据性质：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，是处理交通事故的证据。它载明事故的基本事实、成因和当事人的责任，为后续的民事赔偿、行政处罚等程序提供证据支持。
非行政行为：
- 交通事故责任认定书并不直接产生法律上的约束力，即它并不直接决定当事人的法律责任或义务。它更多是作为一种事实认定和证据材料，在后续的司法或行政程序中发挥作用。
- 当事人对交通事故责任认定不服时，不能通过行政复议或行政诉讼等正式的法律救济途径来挑战该认定，而是可以在收到道路交通事故认定书或证明后的三日内提出书面复核申请。
二、交警认定行政责任的依据
行政法规和规章：
- 交警在认定交通事故责任时，会依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例等行政法规和规章，来判定当事人的行为对事故发生所起的作用以及过错的严重程度，从而确定当事人的责任。
专业判断：
- 交警在认定过程中，会运用专业知识和技能对事故现场进行勘查、分析证据，确定事故发生的原因和各方的责任程度。这一过程体现了交警的专业判断和技术性结论。
三、行政责任认定的实际影响
民事赔偿：
- 交通事故责任认定书虽然不直接决定当事人的法律责任，但它对当事人之间的民事赔偿责任划分具有重要影响。法院在审理交通事故相关案件时，会将交通事故责任认定书作为重要证据进行审查和判断。
行政处罚：
- 如果当事人的行为违反了道路交通安全法规，交警部门可能会根据交通事故责任认定书的结果，对当事人进行行政处罚，如罚款、吊销驾驶证等。
四、建议与注意事项
理性看待责任认定书：
- 当事人应理性看待交通事故责任认定书的作用，它既是处理交通事故的重要证据，也是后续民事赔偿和行政处罚的依据之一。但并非绝对不可挑战，当事人有权在规定时间内提出复核申请。
依法维护权益：
- 如果当事人对交通事故责任认定书有异议，或者认为交警在认定过程中存在违法行为，可以依法通过复核、诉讼等途径来维护自己的合法权益。
咨询专业律师：
- 在处理交通事故相关案件时，如果当事人对法律程序、责任划分等方面存在疑问或困惑，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。
总结：交警在交通事故责任认定书中以行政责任认定责任，是基于行政法规和规章的专业判断和技术性结论。这一认定书虽然不直接决定当事人的法律责任，但对后续的民事赔偿和行政处罚具有重要影响。当事人应理性看待责任认定书的作用，并依法维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。