政府机关物业服务合同400万以上到期后是可以续签的，但需满足特定条件并遵循严格的程序规定。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据与一般原则

1. 法律依据：

   • 根据《政府采购法》及其相关法规，政府采购合同到期后，并非绝对禁止续签，但续签需严格遵循相应规则。
   • 特别地，根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库[2014]37号），对于采购需求相对稳定、延续性强且价格变化小的服务项目，在年度预算有保障的前提下，可签订不超过三年的政府采购合同。若欲续签，需在采购文件及合同中事先约定。

2. 一般原则：

   • 政府采购合同通常基于年度预算编制，因此到期后往往需要重新进行政府采购流程。
   • 续签合同需确保公共资源的合理使用和采购活动的公平、公正、公开。

二、续签的特殊条件

1. 原合同中有明确续签条款：

   • 若原合同中已明确约定了续签条件、期限等，且这些条款符合法律法规要求，则合同到期后可按约定续签。

2. 服务质量达标且未损害公共利益：

   • 物业服务企业在合同期内需提供优质的服务，且未损害公共利益和公平竞争原则，这是续签的重要前提。

3. 年度预算有保障：

   • 续签合同需确保年度预算有足够保障，以支持合同的继续履行。

三、续签程序与操作

1. 评估与申请：

   • 首先评估原合同履行情况，包括服务质量、费用支付等，确定是否需要调整合同条款。
   • 如需调整，双方应协商并确定新的条款，然后向财政部门等相关监管部门提出续签申请，并提交必要的评估报告和合同草案。

2. 审批与签订：

   • 财政部门会综合考虑预算安排、资金使用效益、市场公平竞争等因素进行审批。
   • 审批通过后，双方签订书面的续签协议，明确续签的期限、条件、权利义务等事项。

3. 履行与监督：

   • 续签协议签订后，双方应按照新约定继续履行合同，并接受相关监管部门的监督。

四、实际操作中的注意事项

1. 充分协商：

   • 续签前，双方应充分协商，确保对合同条款有共同的理解和认可。

2. 合法合规：

   • 续签合同应符合《中华人民共和国民法典》的规定，确保合同形式、内容和生效条件的合法性。

3. 明确权利义务：

   • 续签合同应明确双方的权利义务，避免法律纠纷的发生。

五、示例说明

假设某政府机关与一家物业服务企业签订了一份450万的物业服务合同，合同期限为三年。在合同到期前，双方对服务质量均表示满意，且年度预算有足够保障。此时，双方可以按照原合同中的续签条款或重新协商新的条款，向财政部门提出续签申请。经审批通过后，双方签订书面的续签协议，继续履行物业服务合同。

总结与建议：政府机关物业服务合同到期后是否续签，需综合考虑法律法规、预算安排、服务质量等多方面因素。在续签过程中，双方应充分协商、确保合法合规，并接受相关监管部门的监督。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。