结论：旅行社不发工资，一般不能直接找旅游局解决，但可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的权益。

详细分析：

1. 旅游局的职责范围：

   • 旅游局主要负责旅游市场的监管、旅游政策的制定与执行、旅游资源的开发与保护等事务。
   • 它并不直接处理劳动纠纷，特别是工资发放问题，这超出了其职责范围。

2. 工资发放问题的法律途径：

   • 劳动监察部门：根据《劳动保障监察条例》，劳动保障行政部门（即劳动监察部门）负责监督检查用人单位遵守劳动保障法律、法规的情况，包括工资支付情况。如果旅行社不发工资，劳动者可以向当地的劳动监察部门投诉，劳动监察部门会依法进行调查处理。
   • 劳动仲裁：如果劳动监察部门的处理未能满足劳动者的需求，或者劳动者希望更直接地解决纠纷，可以选择向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。劳动仲裁是解决劳动纠纷的一种有效方式，其裁决具有法律效力。

3. 具体操作步骤：

   • 收集证据：在投诉或申请仲裁前，劳动者应收集好与旅行社的劳动合同、工资条、考勤记录等证据，以证明自己的劳动关系和工资发放情况。
   • 提交投诉或申请：携带相关证据，向当地的劳动监察部门提交投诉，或者向劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请。
   • 等待处理结果：劳动监察部门或仲裁委员会会依法进行调查处理，并给出相应的处理结果。

4. 可能面临的法律后果：

   • 如果旅行社被查实存在不发工资的行为，劳动监察部门会责令其限期支付工资，并可能加付赔偿金。
   • 如果旅行社拒不执行劳动监察部门的决定或仲裁委员会的裁决，劳动者可以向人民法院申请强制执行。

建议：

• 在遇到旅行社不发工资的情况时，劳动者应保持冷静，及时收集证据，并通过合法途径维护自己的权益。
• 如果对法律程序不熟悉，可以寻求法律援助或咨询专业律师（比如我，张宪兵律师，专注于劳动纠纷等领域），以获得更具体的指导和帮助。

额外提醒：

• 在与旅行社沟通工资发放问题时，建议劳动者保留好沟通记录，如邮件、短信、微信聊天记录等，以备不时之需。
• 如果旅行社存在其他违法行为，如未签订劳动合同、未缴纳社会保险等，劳动者也可以一并向劳动监察部门或仲裁委员会反映。