国有全资子企业通常不设立股东会。以下是对这一问题的详细分析：

1. 国有全资子企业的性质：

   • 国有全资子企业是指由国家单独出资、由国务院或者地方人民政府委托本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司或股份有限公司。由于其出资人单一，即国家，因此其治理结构与一般的多股东公司存在显著差异。

2. 股东会的设立与职能：

   • 股东会是公司的权力机构，由全体股东组成，负责决定公司的重大事项，如选举和更换董事、监事，审议批准董事会的报告等。然而，在国有全资子企业中，由于不存在多个股东，因此股东会的设立并非必要。

3. 国有全资子企业的治理结构：

   • 根据《中华人民共和国公司法》及相关规定，国有全资子企业通常不设股东会，而是由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项。这种治理结构有助于简化决策流程，提高决策效率，同时确保国有资产的保值增值。

4. 特殊情况下的考虑：

   • 尽管国有全资子企业通常不设股东会，但在某些特殊情况下，如涉及重大资产重组、合并分立等事项时，可能需要按照相关规定履行特定的决策程序。这些程序可能包括报请国有资产监督管理机构批准、进行资产评估、公告等。然而，这些程序并不等同于设立股东会进行决策。

5. 法律后果与合规建议：

   • 国有全资子企业不设立股东会并不违反法律规定，但应确保治理结构的合规性和有效性。公司应建立健全内部管理制度，明确国有资产监督管理机构、董事会、监事会等机构的职责和权限，确保公司决策的科学性和合法性。同时，公司应定期向国有资产监督管理机构报告经营情况和财务状况，接受监督和检查。

总结与建议：国有全资子企业通常不设立股东会，而是由国有资产监督管理机构行使股东会职权。这种治理结构有助于简化决策流程、提高决策效率。然而，公司应确保治理结构的合规性和有效性，建立健全内部管理制度，并定期向国有资产监督管理机构报告经营情况和财务状况。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。