国家机关工作人员未按照集体决策的意见执行，是否构成渎职，需结合具体情形判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、渎职罪的构成要件
渎职罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的犯罪。其构成要件通常包括：
- 主体要件：必须是国家机关工作人员。
- 主观要件：通常表现为故意或过失。故意即明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生；过失则是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者虽然已经预见而轻信能够避免。
- 客观要件：实施了滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，且这些行为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。
- 客体要件：侵犯了国家机关的正常活动。
二、未按照集体决策意见执行的具体情形分析
故意违反集体决策：
- 如果国家机关工作人员明知集体决策的内容，却出于个人私利或其他不当目的，故意不执行或变相执行，且这种行为导致了公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，那么该工作人员的行为可能构成渎职罪中的滥用职权罪或玩忽职守罪（具体取决于行为性质和后果）。
过失违反集体决策：
- 如果国家机关工作人员由于疏忽大意或过于自信，没有正确理解或执行集体决策，且这种过失行为导致了严重后果，那么该工作人员的行为可能构成玩忽职守罪。但需要注意的是，过失犯罪通常要求造成特别严重的后果才能构成犯罪。
无过错或不可抗力：
- 如果国家机关工作人员未按照集体决策执行是由于不可抗力、意外事件或其他非个人过错原因导致的，且没有造成严重后果，那么该工作人员的行为通常不构成渎职罪。
三、法律后果与责任承担
- 刑事责任：如果构成渎职罪，国家机关工作人员将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
- 行政责任：即使不构成犯罪，违反集体决策也可能导致行政处分，如警告、记过、降级、撤职等。
- 民事责任：如果因未执行集体决策导致他人损失，还可能承担民事赔偿责任。
四、建议与措施
- 加强内部监督：国家机关应建立健全内部监督机制，确保集体决策得到有效执行。
- 提高法律意识：国家机关工作人员应增强法律意识，严格遵守法律法规和集体决策。
- 及时纠正错误：一旦发现未执行集体决策或执行不当，应及时采取措施纠正，防止损失扩大。
总结来说，国家机关工作人员未按照集体决策的意见执行，是否构成渎职，需根据具体情形判断其主观过错、行为性质及后果严重程度。如有具体案例或疑问，可直接向我咨询，我将结合实际情况为你提供更详细的法律分析。