公司因经营困难而将员工工资降薪到基本工资，这一行为是否合法，需分情况讨论：

1. 若劳动合同或公司规章制度中有明确约定：

   • 如果劳动合同中明确规定了公司有权在特定情况下（如经营困难）调整员工的工资结构，或者公司规章制度中有类似的规定，并且这些规定不违反法律法规的强制性规定，那么公司降薪到基本工资的行为可能是合法的。但即便如此，公司也需要确保降薪的幅度合理，不能低于当地最低工资标准，且应提前与员工进行充分沟通，说明降薪的原因和必要性。

2. 若劳动合同或公司规章制度中没有明确约定：

   • 在没有明确约定的情况下，公司单方面降薪到基本工资通常是不合法的。根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，工资是劳动合同的重要组成部分，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。未经劳动者同意，用人单位不得擅自降低劳动者的工资标准。
   • 如果公司确实面临经营困难，需要降薪以维持运营，那么应当与劳动者进行协商，达成一致意见后签订书面的变更劳动合同协议，明确降薪的幅度、期限等条款。

法律建议：

• 对于员工而言：如果公司未经协商单方面降薪，员工有权拒绝并要求公司按照原劳动合同约定支付工资。如果公司坚持降薪，员工可以向当地劳动监察部门投诉，或者申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
• 对于公司而言：在面临经营困难时，应当积极与员工沟通，寻求双方都能接受的解决方案。如果确实需要降薪，应当确保降薪的合法性和合理性，避免引发劳动纠纷。

可能后果：

• 如果公司降薪行为被认定为违法，可能需要承担补发工资、支付经济补偿金等法律责任。
• 对于员工而言，如果因公司降薪而离职，且符合相关条件，还可能获得失业保险金等社会保障待遇。

总之，公司因经营困难而降薪到基本工资是否合法，取决于劳动合同或公司规章制度中是否有明确约定，以及是否遵循了相关法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。