烟草专卖零售许可证申请失败后，工作人员上门检查时是否需要两个见证人，法律对此没有统一强制性要求，但具体实践中可能因地区政策或检查类型存在差异。以下从不同角度为你详细分析：

1. 法律层面无强制要求

根据《烟草专卖许可证管理办法》及《烟草专卖法实施条例》，烟草专卖局工作人员在实地核查时，主要需出示证件、表明身份，并由核查人员填写核查记录。法律未明确规定必须有两名见证人在场，但要求核查过程应公开、透明，确保申请人知情权。

2. 地方政策可能补充规定

部分地区烟草专卖局可能制定内部操作规范，要求核查时邀请社区工作人员、物业人员或第三方作为见证人，以增强核查结果的公信力。例如：

• 若申请地址存在争议（如与周边学校、幼儿园距离不足），可能要求见证人确认实际距离；
• 若申请人曾有违规记录，可能通过见证人监督核查过程，避免纠纷。

3. 见证人的作用与建议

• 作用：见证人可证明核查人员是否依法履职、核查内容是否真实（如经营场所面积、布局等），后续若申请人对核查结果有异议，见证人陈述可作为参考。
• 建议：
  1. 若工作人员主动要求见证人，可配合邀请社区网格员、物业人员等中立第三方；
  2. 若对见证人身份或核查过程有疑问，可要求工作人员出示书面通知或依据，并记录在场人员信息；
  3. 核查后务必索要加盖公章的《实地核查记录》，作为后续申诉或复议的证据。

4. 若申请失败后的救济途径

若对核查结果或拒绝发证决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。此时，核查记录、见证人陈述（如有）将成为关键证据，需提前留存复印件或录音录像。

总结：是否需要见证人以当地烟草专卖局要求为准，建议配合工作人员合理要求，同时保留相关证据。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。