结论：拿了钱几年没办事，又没有合同约定，且不退钱，是否构成诈骗罪不能一概而论，需根据行为人在收钱时的主观故意、是否存在欺诈行为以及整个行为过程来综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、可能构成诈骗罪的情形
主观故意方面：
- 如果行为人在收钱时就没有打算办事，而是意图非法占有这笔钱，即具有非法占有他人财物的目的，这是诈骗罪的主观要件。例如，行为人明知自己没有能力或资源去办理某事，却虚构自己有特殊关系或能力，能够办成此事，从而收取他人钱财。
客观行为方面：
- 行为人实施了欺诈行为，如虚构事实或隐瞒真相。虚构事实是指编造根本不存在的事情，如谎称自己有特殊渠道可以快速办理某事；隐瞒真相则是指行为人有义务告知对方真实情况却故意不告知，导致对方产生错误认识。例如，行为人隐瞒自己已经失去办理某事的能力或资源的事实，继续收取他人钱财。
- 行为人收取钱财后，长时间不办事，且没有合理的解释或理由，同时拒绝退钱，这进一步表明了其非法占有的目的。
法律后果：
- 如果行为人的行为符合诈骗罪的构成要件，即主观上具有非法占有目的，客观上实施了欺诈行为，且数额较大，那么将可能面临刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
二、可能不构成诈骗罪的情形
主观故意方面：
- 如果行为人在收钱时确实有办事的意图，但由于客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致无法办事，且行为人没有非法占有的目的，那么这种情况通常不构成诈骗罪。
客观行为方面：
- 行为人没有实施欺诈行为，如没有虚构事实或隐瞒真相。行为人可能确实在努力办理事情，但由于各种原因未能成功，且及时向对方说明了情况。
- 行为人愿意退钱，或者已经退还了部分或全部钱财，这表明其没有非法占有的目的。
法律后果：
- 在这种情况下，双方之间可能形成的是民事纠纷，如委托合同纠纷。对方可以通过民事诉讼等方式要求行为人承担违约责任或返还钱财。
三、实际操作建议
收集证据：
- 保留好所有与行为人的沟通记录，如聊天记录、通话记录等。
- 保存好转账记录、收据等财务凭证。
- 如果可能的话，收集其他能够证明行为人欺诈行为的证据。
协商解决：
- 尝试与行为人进行协商，看是否能够达成和解，要求其退还钱财或承担其他责任。
法律途径：
- 如果协商无果，可以向公安机关报案，要求追究行为人的刑事责任（如果构成诈骗罪）。
- 同时，也可以向法院提起民事诉讼，要求行为人承担违约责任或返还钱财。
总结：拿了钱几年没办事，又没有合同约定，且不退钱，是否构成诈骗罪需根据具体情况来判断。如果你面临这样的情况，建议收集好相关证据，并咨询我以获取更具体的法律建议。