结论：没有合同求人办事没办成钱不退，不一定构成诈骗，可能属于民事纠纷范畴，但具体还需根据实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、诈骗罪的构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：

1. 主观方面：具有非法占有的目的。
2. 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于该错误认识处分财产，行为人因此取得财产。

二、具体情形分析

1. 若存在虚构事实或隐瞒真相：

   • 如果办事人一开始就虚构了自己有能力办理某事的事实，或者隐瞒了自己无法办理某事的真相，以此骗取你的钱财，并且钱财到手后并未用于办理相关事宜，而是据为己有，那么这种行为可能构成诈骗罪。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

2. 若不存在虚构事实或隐瞒真相：

   • 如果办事人确实尝试为你办理相关事宜，但由于各种原因（如政策变化、条件不符等）未能办成，且并未虚构事实或隐瞒真相，那么这种行为可能不构成诈骗罪，而属于民事纠纷范畴。
   • 民事纠纷处理：在此情况下，你可以通过民事诉讼的方式要求办事人返还钱财。但需要注意的是，由于没有书面合同，你可能需要提供其他证据（如转账记录、聊天记录、证人证言等）来证明双方之间存在委托关系以及你支付了钱财的事实。

三、建议与措施

1. 收集证据：无论是否构成诈骗罪，你都应该尽可能收集相关证据，如转账记录、聊天记录、证人证言等，以证明你的主张。
2. 咨询律师：由于法律问题的复杂性，建议你咨询专业律师（如我，郭劲律师，专注于保险理赔、建设工程领域，但同样具备处理合同纠纷等民事案件的能力），以便更准确地判断案件性质并制定合适的维权策略。
3. 考虑报警或起诉：如果认为办事人的行为构成诈骗罪，你可以向公安机关报案；如果认为属于民事纠纷，你可以向人民法院提起诉讼。

进一步思考：在实际生活中，求人办事往往伴随着一定的风险。为了避免类似纠纷的发生，建议在委托他人办理事宜时签订书面合同，明确双方的权利义务关系以及违约责任等条款。这样不仅可以保护自己的合法权益，还可以在发生纠纷时提供有力的证据支持。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。