关于湘能农电服务有限公司硬性要求员工参加技能等级考试是否合理合法的问题，这需要从多个方面进行综合考量。
首先，从政策层面来看，国家确实在推动职业技能等级认定制度的改革，将技能人才水平评价由政府认定改为实行社会化认定。这意味着，企业、行业组织在符合一定条件下，可以自主开展职业技能等级认定工作。这一改革旨在更好地适应市场需求，激发企业用才的活力，同时也为技能人才提供了更广阔的成长空间。
其次，从企业自主权的角度来看，湘能农电服务有限公司作为一家企业，在符合国家相关政策和规定的前提下，有权根据自身的业务需求和岗位特点，制定相应的技能等级考试要求。这种要求可以视为企业对员工技能水平的一种内部评价标准，有助于提升员工的业务能力和工作效率，进而推动企业的整体发展。
然而，硬性要求员工参加技能等级考试是否合理合法，还需要考虑以下几个方面：
考试内容的合理性和科学性：企业制定的技能等级考试内容应当与员工的实际工作紧密相关，能够真实反映员工的技能水平。如果考试内容过于偏颇或脱离实际，就可能引发员工的不满和抵触情绪。
考试程序的公正性和透明性：企业在组织技能等级考试时，应当确保考试程序的公正性和透明性。这包括考试规则的制定、考试过程的监督以及考试结果的公示等环节。只有确保考试程序的公正性和透明性，才能赢得员工的信任和支持。
员工权益的保障：企业在要求员工参加技能等级考试时，应当充分保障员工的合法权益。例如，不得将考试结果与员工的薪酬、晋升等直接挂钩（除非符合相关法律法规和公司政策），不得因员工未通过考试而对其进行不公平的待遇或处罚等。
法律法规的遵循：企业在制定和实施技能等级考试制度时，必须严格遵守国家相关的法律法规和政策规定。如果企业的做法违反了相关法律法规或政策规定，就可能面临法律风险和行政处罚。
综合以上分析，如果湘能农电服务有限公司在制定和实施技能等级考试制度时，能够充分考虑考试内容的合理性和科学性、考试程序的公正性和透明性、员工权益的保障以及法律法规的遵循等方面的问题，那么其硬性要求员工参加技能等级考试的做法就是合理合法的。反之，如果企业在这些方面存在不足或违规行为，就可能引发员工的不满和抵触情绪，甚至面临法律风险和行政处罚。
因此，建议湘能农电服务有限公司在制定和实施技能等级考试制度时，务必谨慎行事，确保制度的合理性和合法性，以赢得员工的信任和支持，推动企业的持续健康发展。