银行卡盗刷不能立案的情况并非绝对，但确实存在一些原因可能导致公安机关不予立案，这主要取决于盗刷的具体情况、证据的充分性以及是否达到刑事立案的标准。以下从几个角度详细分析：

1. 盗刷金额未达到刑事立案标准：

   • 根据《刑法》及相关司法解释，盗窃公私财物，数额较大的，才构成盗窃罪。如果银行卡盗刷的金额较小，未达到当地规定的刑事立案标准，公安机关可能会以治安案件处理，或者建议通过民事途径解决，如与银行协商赔偿等。
   • 举例：假设某地规定盗窃公私财物价值2000元以上的才构成盗窃罪，如果盗刷金额仅为1000元，则可能不满足刑事立案条件。

2. 证据不足或无法证明盗刷行为：

   • 立案需要有一定的证据支持，如果持卡人无法提供充分的证据证明银行卡被盗刷，或者证据存在瑕疵，如无法证明盗刷交易非本人所为，公安机关可能会因证据不足而不予立案。
   • 建议：持卡人在发现银行卡盗刷后，应立即联系银行冻结账户，并保留好相关交易记录、报警记录等证据，以便后续维权。

3. 盗刷行为可能涉及民事纠纷：

   • 在某些情况下，银行卡盗刷可能并非单纯的刑事犯罪，而是涉及民事纠纷，如持卡人与银行之间的合同纠纷、持卡人泄露个人信息导致的盗刷等。这种情况下，公安机关可能会建议通过民事诉讼解决。
   • 举例：如果持卡人因保管不善导致银行卡信息泄露，进而被他人盗刷，银行可能会认为持卡人存在过错，要求持卡人承担部分或全部损失。这种情况下，纠纷可能更倾向于通过民事途径解决。

4. 盗刷行为已超过追诉时效：

   • 根据《刑法》的规定，犯罪经过一定期限后不再追诉。如果银行卡盗刷行为已经发生较长时间，且超过了追诉时效，公安机关将不再立案侦查。
   • 注意：追诉时效的具体期限取决于犯罪的性质和情节，一般情况下，盗窃罪的追诉时效为五年至十年不等。

5. 公安机关认为不构成犯罪的其他情形：

   • 除了上述几种情况外，公安机关还可能根据具体案情，认为盗刷行为不构成犯罪，如盗刷金额极小、情节显著轻微等。

针对银行卡盗刷不能立案的情况，持卡人可以采取以下措施：

• 及时报警并保留证据：发现银行卡盗刷后，应立即报警并保留好相关交易记录、报警记录等证据。
• 与银行协商赔偿：如果盗刷行为涉及银行责任，持卡人可以与银行协商赔偿事宜。
• 寻求法律援助：如果认为自己的权益受到侵害，且无法通过协商解决，可以寻求法律援助或提起民事诉讼。

最后需要强调的是，每个案件的具体情况都是独特的，不能一概而论。如果持卡人遇到银行卡盗刷不能立案的情况，建议直接向我咨询，以便根据具体案情提供更准确的法律建议。