行政拘留确实只能由县级以上公安机关决定并执行，这一规定严格遵循我国法律对行政拘留的限制，并体现了公安机关的法定职责和执法的规范性与公正性。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律依据与公安机关的专属职责
法律依据明确：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚（包括行政拘留）由县级以上人民政府公安机关决定。这一条款直接明确了行政拘留的决定机关为公安机关，且具体指县级以上公安机关。
公安机关的法定职责：
- 公安机关作为维护社会治安秩序、保障公共安全的重要力量，具有对违反治安管理等行为进行处理的法定职责。在依法认定违法行为后，公安机关有权作出行政拘留的决定并负责执行。
二、行政拘留的特殊性与程序要求
行政拘留的特殊性：
- 行政拘留作为一种较为严厉的行政处罚措施，直接涉及公民的人身自由等基本权利。因此，其决定和执行必须严格遵守法律规定，确保执法的公正性和合法性。
严格的程序要求：
- 公安机关在作出行政拘留决定时，需全面调查案件事实，审核证据，确保处罚决定的合法合理。同时，在执行过程中，必须遵守一系列法定程序，如向被处罚人宣告治安管理处罚决定书、及时通知被处罚人的家属等，以保障被拘留人的合法权益。
三、其他部门或机构的权限限制
权限限制：
- 除县级以上公安机关外，其他任何单位和个人均无权实施行政拘留。这一规定旨在防止权力滥用，保护公民的合法权益不受侵害。例如，法院在相关案件中主要承担司法审查的角色，对行政机关作出的行政拘留决定进行合法性审查，但并不直接作出行政拘留决定。
特定情况下的例外：
- 虽然一般情况下只有公安机关才能实施行政拘留，但在某些特定领域，如海关缉私工作中，根据法律授权，海关等执法机构在自身职责范围内也有类似限制人身自由的措施。然而，这些情况有着严格的法律规定和适用范围，不能随意扩大，且并不等同于常规的行政拘留。
四、实际应用中的注意事项
公民权益保护：
- 当面临可能的行政拘留时，公民应知晓自己享有陈述和申辩的权利，并可通过法律途径对不合法的拘留决定提出异议。
法律救济渠道：
- 如果认为行政拘留决定违法或不当，公民可以向法院提起行政诉讼，要求法院对行政拘留决定的合法性进行审查。法院在审查后，有权撤销或变更违法的行政拘留决定。
总结来说，行政拘留只能由县级以上公安机关决定并执行，这是基于法律规定、公安机关的职能定位以及行政拘留的特殊性和程序要求所决定的。在实际应用中，我们应关注这一规定的严格适用，确保公民的合法权益不受侵害。如果你有任何关于行政拘留或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。