行政法本身并不直接“规定”拘留，但行政法体系中的法律，如《中华人民共和国治安管理处罚法》等，确实规定了行政拘留这一行政处罚措施。同时，需要明确的是，行政法规不能设定行政拘留，只有法律才能设定。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政拘留的法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》：
- 该法是行政法体系中关于治安管理处罚的主要法律，其中明确规定了行政拘留的适用范围和条件。例如，对于扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利与财产权利、妨害社会管理且尚不够刑事处罚的行为，该法规定了相应的行政拘留处罚。
《中华人民共和国行政处罚法》：
- 作为行政处罚的基本法，该法明确了限制人身自由的行政处罚（包括行政拘留）只能由全国人大及其常委会制定的法律来设定。这体现了对公民人身自由权利的严格保护，防止行政权力的滥用。
二、行政法规不能设定行政拘留的原因
立法权限划分：
- 根据《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政法规的效力等级低于法律，且不具备设定限制人身自由行政处罚的权限。这是为了确保法律的权威性和统一性，防止不同层级的法律文件在行政处罚方面产生冲突。
保护公民权益：
- 人身自由是公民的一项基本权利，需要通过最严格的立法程序来进行限制和规范。如果允许行政法规设定行政拘留，可能会增加公民权益被侵犯的风险。因此，将行政拘留的设定权保留给法律，是对公民权益的有力保障。
三、行政拘留的实际应用与限制
适用范围：
- 行政拘留主要适用于违反治安管理但尚不够刑事处罚的行为。例如，殴打他人、故意伤害他人身体、扰乱公共秩序等行为，如果情节较轻，不构成犯罪，但需要给予一定的处罚以维护社会秩序，此时可以适用行政拘留。
期限限制：
- 行政拘留的期限通常为一日以上十五日以下。当存在多种违法行为需要合并执行时，拘留期限不得超过二十日。这一规定旨在保障行政处罚的公正性、合理性和适度性，防止过度处罚。
程序要求：
- 行政机关在作出行政拘留决定前，必须告知当事人相关权利，如陈述、申辩及听证权。这是为了确保当事人的合法权益得到充分保障，防止行政机关滥用权力。
四、举例说明
假设某人因在公共场所大声喧哗、扰乱秩序，被公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处以行政拘留五日的处罚。这一处罚决定是基于法律的规定作出的，且符合行政拘留的适用范围和期限限制。同时，公安机关在作出处罚决定前，也告知了当事人相关权利，确保了程序的合法性。
总结来看，行政法体系中的法律确实规定了行政拘留这一行政处罚措施，但行政法规不能设定行政拘留。这是为了确保法律的权威性和统一性，保护公民的人身自由权利。在实际应用中，行政拘留的适用必须严格遵循相关法律法规的规定，确保合法、合规、合理。如果您对行政拘留或其他行政法相关问题有疑问，可以直接向我咨询。