行政拘留不属于行政法规，而是一种行政处罚措施。以下从行政拘留和行政法规的定义、性质及法律依据等方面进行详细分析：
一、行政拘留的定义与性质
行政拘留是指法定的行政机关（专指公安机关）依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。其目的在于通过限制人身自由起到惩戒和教育作用，维护社会秩序和公共安全。行政拘留的实施主体是公安机关，适用对象是针对违反治安管理等行政法律规范的行为人。在实施过程中，必须遵循法定程序，保障被处罚人的合法权益，如告知权利、举行听证等。
二、行政法规的定义与性质
行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。行政法规在行政管理领域中发挥着重要作用，用于规范行政行为、保障行政权力合法运行。然而，行政法规的权限范围受到法律的严格限制，不得超越法律设定的边界。
三、法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》：该法明确规定了行政处罚的种类，包括行政拘留等。同时，该法也明确了行政处罚的设定权限，指出限制人身自由的行政处罚只能由法律设定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
《中华人民共和国治安管理处罚法》：该法具体规定了治安管理处罚的种类，其中包括行政拘留。这进一步印证了行政拘留是一种行政处罚措施，而非行政法规。
四、行政拘留与行政法规的关系
行政拘留作为一种行政处罚措施，其设定和实施必须严格遵循法律的规定。而行政法规作为国务院制定的法规，虽然可以设定多种行政处罚，但明确不能设定限制人身自由的行政处罚，即不能设定行政拘留。这是因为行政拘留直接涉及公民的人身自由，其合法性和正当性必须得到法律的严格保障。
总结与建议：
行政拘留不属于行政法规，而是一种由法律设定的行政处罚措施。在面对涉及行政拘留的法律问题时，建议当事人及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以便更好地维护自己的合法权益。如果您有任何关于行政拘留或行政法规的法律问题，欢迎直接向我咨询。