结论：欠工程款本身并不直接构成诈骗罪，但在特定情形下，若发包方存在非法占有目的并实施了欺诈行为，则可能构成合同诈骗罪。接下来，我将从多个角度为您详细分析。
一、欠工程款的一般性质
民事法律关系：
- 建设工程合同属于民事合同范畴，当发包方拖欠工程款时，主要违反了合同中关于支付价款的约定，这本质上是一种民事违约行为。
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人有权催告、协议折价或请求拍卖工程等，以维护自身权益。
主观故意及行为特征：
- 在正常的工程款拖欠案件中，发包方往往因资金周转困难、工程质量争议、结算分歧等原因未能按时支付工程款，并不具备一开始就以非法占有为目的骗取承包方进行工程建设的故意。
二、可能构成合同诈骗罪的情形
构成要件：
- 如果发包方在签订建设工程合同之初就具有非法占有目的，使用虚构事实、隐瞒真相的方法骗取承包方的信任并签订合同，在承包方完成工程后恶意拖欠工程款，这种情况下可能构成合同诈骗罪。
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定，合同诈骗罪要求行为人主观上具有非法占有目的，并通过虚构事实、隐瞒真相的手段骗取他人财物。
具体情形举例：
- 发包方根本没有建设工程项目，却虚构项目信息与承包方签订施工合同，收取承包方的工程保证金后消失不见。
- 发包方以伪造、变造、作废的票据或其他虚假的产权证明作担保，骗取承包方的信任并签订合同。
- 发包方没有实际履行能力，却以先履行小额合同或部分履行合同的方法，诱骗承包方继续签订和履行合同，最终恶意拖欠工程款。
三、法律后果与救济途径
法律后果：
- 如果发包方的行为构成合同诈骗罪，将面临严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役和罚金等。具体刑罚将根据诈骗数额及情节的严重程度来确定。
救济途径：
- 作为承包方，如果发现发包方存在恶意拖欠工程款且可能构成诈骗的行为，应立即向公安机关报警，并提供相关证据。
- 公安机关认为需要追究刑事责任的，会立案侦查。同时，承包方还可以通过民事诉讼途径要求发包方支付拖欠的工程款及赔偿损失。
四、建议与注意事项
在签订合同时：
- 承包方应仔细审查发包方的资质和信誉，确保合同条款明确、具体，并约定好违约责任和争议解决方式。
在履行合同过程中：
- 承包方应保留好相关证据，如合同、发票、付款记录等，以便在发生纠纷时维护自身权益。
在发现拖欠工程款时：
- 承包方应及时与发包方沟通协商，尝试通过友好方式解决纠纷。如果协商无果，且怀疑发包方存在恶意拖欠或诈骗行为，应立即寻求法律帮助。
总结：欠工程款本身并不直接构成诈骗罪，但在特定情形下可能构成合同诈骗罪。作为承包方，在签订合同、履行合同以及发现拖欠工程款时，都应保持警惕并采取相应的法律措施来维护自身权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。