针对牛肉氟苯尼考超标4倍的处罚问题，这主要涉及到食品安全和行政处罚的相关法律法规，具体处罚情况会根据违法行为的性质、情节以及造成的后果等因素来综合判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 行政处罚角度：

   • 根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，对于生产、销售不符合食品安全标准的食品，包括超标使用食品添加剂（如氟苯尼考）的行为，监管部门会依法进行处罚。
   • 处罚措施可能包括没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；同时，根据违法生产经营的食品货值金额，处以一定倍数的罚款，如货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
   • 在牛肉氟苯尼考超标4倍的情况下，由于超标倍数较高，很可能被视为情节严重，因此处罚力度可能会相对较大。

2. 刑事责任角度：

   • 如果牛肉氟苯尼考超标行为严重到足以构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，那么相关责任人还可能面临刑事责任的追究。
   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

3. 民事赔偿角度：

   • 如果消费者因食用超标牛肉而遭受健康损害，他们还有权要求生产者或销售者承担民事赔偿责任。
   • 赔偿范围可能包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、营养费等因治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入等。

建议与行动指南：

• 对于生产者或销售者而言，应立即停止销售超标牛肉，并主动召回已销售的产品，以减少对消费者的潜在危害。
• 同时，应积极配合监管部门的调查和处理工作，如实提供相关信息和证据。
• 如果面临行政处罚或刑事责任追究，建议及时咨询专业律师，了解自身权利和义务，并寻求合法的法律救济途径。

总结来说，牛肉氟苯尼考超标4倍的行为将面临严厉的行政处罚，甚至可能构成刑事犯罪。同时，消费者也有权要求赔偿因此遭受的损失。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。