若对行政机关作出的不予行政赔偿决定不服，一般应向最初作出行政行为的行政机关所在地的基层人民法院起诉。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”以及第二十条：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”在行政赔偿案件中，除非涉及不动产，否则通常遵循“原告就被告”的原则，即向最初作出行政行为的行政机关所在地的人民法院起诉。同时，根据案件性质和影响范围，基层人民法院是审理第一审行政案件的主要法院。
二、具体分析
基层人民法院的管辖权：
- 在大多数情况下，对行政机关作出的不予行政赔偿决定不服的案件，应由最初作出该决定的行政机关所在地的基层人民法院管辖。
- 基层人民法院具有审理第一审行政案件的职权，包括行政赔偿案件。
特殊情况下的管辖：
- 如果案件经过复议，且复议机关改变了原行政行为，那么原告也可以选择向复议机关所在地的人民法院起诉。
- 如果案件涉及不动产，如土地、房屋等，那么应由不动产所在地的人民法院管辖。
级别管辖的考虑：
- 一般情况下，行政赔偿案件由基层人民法院管辖。
- 如果案件重大、复杂，或者涉及金额较大，可能由中级人民法院甚至高级人民法院管辖。但这种情况相对较少，且通常会在案件受理时由法院根据具体情况决定。
三、实际操作建议
确定被告和管辖法院：
- 首先，需要明确最初作出不予行政赔偿决定的行政机关是哪个。
- 然后，根据该行政机关的所在地，确定对应的基层人民法院作为管辖法院。
准备起诉材料：
- 包括起诉状、证据材料（如行政赔偿申请书、不予行政赔偿决定书等）、身份证明等。
- 确保起诉材料齐全、合法，以便法院能够顺利受理案件。
提起诉讼：
- 在法定的起诉期限内（一般为知道或应当知道行政行为之日起六个月内），向管辖法院提交起诉材料。
- 等待法院的受理通知，并按照法院的指示进行后续诉讼活动。
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